УИД 66RS0029-01-2025-001664-18
Дело № 2а-1044/2025
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 23 октября 2025 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г.,
при секретаре Потаповой Т.В.,
с участием административного истца - помощника прокурора Шарова А.В.,
представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих на основании постановления и приказа,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКП «РОСТ», Администрации МО «Галкинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения надлежащего оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению в отношении МКП «РОСТ». В ходе проверки установлено, что от жителей Галкинского сельского поселения поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоснабжения. Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения. Просит признать незаконным бездействие МКП «РОСТ», администрации МО «Галкинское сельское поселение», выразившееся в не организации проведения технического обследования и не обеспечении надлежащего содержания, и обязать в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование участков сетей водоснабжения:
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес> протяженностью 6120 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес> протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 600 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 4125 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 9617 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, (<адрес> в районе <адрес>, протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, <адрес> протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, с. Б. Пульниково, <адрес>, ФИО3 Партизан, Зеленая, протяженностью 970 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, протяженностью 7423 м, кадастровый №.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
В судебном заседании административный истец прокурор Шаров А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, относительно представленного ответчиками акта обследования пояснил, что обследование проведено не в полном объеме и в отношении не всех сетей водоснабжения.
Представитель административного ответчика администрации МО «Галкинское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что обследование участков сетей МКП «РОСТ» было проведено в 2024 года, о чем составлен акт обследования. Обследованы были те участки сетей, которые фактически находятся в пользовании для обеспечения нужд населения ХВС.
Представитель административного ответчика МКП «РОСТ» ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в 2024 году МКП «РОСТ» проведено обследование сетей водоснабжения. Кроме этого в 2025 году при проведении ремонтных работ на сетях водоснабжения они также исследовались сотрудниками МКП «РОСТ», при необходимости были включены в план ремонта на 2026 год. Теле-видео-обследование сетей не проводилось, так как это дорогостоящая процедура, денежные средства в бюджете на ее проведение отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и согласно п. 4 ст. 6 Устава Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес>, принятого решением Думы МО «Восточное сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ).
Статьей 6 Закона № 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно пунктам 3, 4, 31, 32 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.
Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» утверждены Требования к проведению технического обследования (далее – Требования №/пр).
Частью 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, п. 4 Требований №/пр к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.
На территории Галкинского сельского поселения Камышловского муниципального района осуществляет деятельность МКП «РОСТ», которое является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 3.1. Устава МКП «РОСТ», утвержденного Постановлением Главы Галкинского сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № целью создания МКП «РОСТ» является водоснабжение и водоотведение на территории Галкинского сельского поселения Камышловского муниципального района.
Согласно п. 3.2. Устава МКП «РОСТ» предметом деятельности Предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Галкинского сельского поселения Камышловского муниципального района и осуществление работ, связанных с оказанием этих услуг.
На территории Галкинского сельского поселения имеются следующие сети водоснабжения, переданные администрацией МО «Галкинское сельское поселение» в оперативное управление МКП «РОСТ» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №:
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, протяженностью 6120 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 4125 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 9617 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, (<адрес> в районе <адрес>, протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, <адрес> протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 970 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженностью 7423 м, кадастровый №.
В ходе надзорных прокурорских мероприятий установлено, что от жителей Галкинского сельского поселения поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоотведения и водоснабжения.
Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения.
В соответствии с действующим законодательством обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.
Бездействие МКП «РОСТ» и администрации МО «Галкинское сельское поселение» по не организации технического обследования и необеспечении надлежащего содержании участков указанных сетей нарушает права неопределенного круга лиц – лиц, имеющих право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в необходимом объеме, в том числе без ущерба для имущества собственников.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований Камышловского межрайонного прокурора.
При этом судом отклоняются доводы стороны административного ответчика о том, что обследование водопроводных сетей проведено, поскольку из пояснений представителей следует, что обследованы не все водопроводные сети, расположенные на территории МО «Галкинское сельское поселение», при обследовании применены не все предусмотренные Законом № 416-ФЗ и Требованиями №/пр мероприятия.
Вместе с тем, учитывая характер правоотношений и полномочия административных ответчиков, суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Галкинское сельское поселение» обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование работ по техническому обследованию указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения, на МКП «РОСТ» обязанность в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и произвести техническое обследование указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МКП «РОСТ», администрации МО «Галкинское сельское поселение», выразившееся в не организации проведения технического обследования и не обеспечении надлежащего содержания следующих участков сетей водоотведения и водоснабжения:
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес> протяженностью 6120 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, протяженностью 600 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, протяженностью 4125 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, протяженностью 9617 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, (<адрес> в районе <адрес>, протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, в <адрес>, протяженностью 1500 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, с. Б<адрес> протяженностью 970 м, кадастровый №;
– водопроводной сети по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 7423 м, кадастровый №.
Возложить на администрацию МО «Галкинское сельское поселение» обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование работ по техническому обследованию указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения.
Возложить на МКП «РОСТ» обязанность в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и произвести техническое обследование указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.10.2025.
Председательствующий Ю.Г. Николаев