Дело №а-207/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 24 июля 2023 года
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия,
установил:
прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия), указывая на то, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защищенности населенных пунктов от лесных пожаров установлено, что территория микрорайона «Молодежный» <адрес> РС (Я) для целей пожаротушения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Данные нарушения выявлены сотрудниками ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) в ходе внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, которые не устранены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение требований пожарной безопасности препятствует реализации прав граждан, проживающих на территории наслега на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения лесного пожара вблизи населенного пункта. Просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) по не обеспечению территории микрорайона «Молодежный» <адрес> Намского улуса РС (Я) источниками наружного противопожарного водоснабжения незаконным, обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем обеспечения территорию микрорайона «Молодежный» <адрес> Намского улуса РС (Я) источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Представители административного ответчика администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Намского районного суда Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки представителей в судебное заседание, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде, поскольку явка не признана судом обязательной, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
Суд с учетом мнения административного истца, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор – заместитель прокурора района ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Частью 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
В силу п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу п.4.2 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются противопожарные водопроводы низкого или высокого давления, а также пожарные резервуары и (или) водоемы.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года» <адрес> Республики Саха (Якутия) включено в перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
На основании распоряжения начальника ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении наслежной администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» <адрес> РС (Я), в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе установлено, что микрорайон «Молодежный» <адрес> не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
По выявленным нарушениям глава Администрации «Хомустахский 1-й наслег» постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Начальником ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Тем не менее, до настоящего времени, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения лесного пожара вблизи населенного пункта. Доказательств противного административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Срок, указанный административным истцом для выполнения спорной обязанности, является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) по необеспечению территории микрорайона «Молодежный» <адрес> Республики Саха (Якутия) источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Обязать Администрацию муниципального образования «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию микрорайона «Молодежный» <адрес> Республики Саха (Якутия) источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья п/п Н.П. Каратаева
Копия верна.
Судья Н.П. Каратаева
Секретарь ФИО4