Дело № 5-1-15/2025

УИД 40RS0001-01-2025-004705-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кондрово Калужская область 30 мая 2025 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Петрушин Д.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дентал Сервис» (сокращенное наименование ООО «Дентал Сервис»), юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дентал Сервис» по адресу: <адрес>, в нарушение положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1846, не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Калужской области годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в нарушение положений п. 2, 3, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1846, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не заводился, лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации не назначалось.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Дентал Сервис» ФИО1 не оспаривал обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении в части не предоставления отчетности, пояснив, что журнал регистрации операций был заведен, и приказом назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журнала.

Заслушав ФИО1, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Дентал Сервис» в совершении административного правонарушения, наличия в действиях ООО «Дентал Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил учета, использования наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица (его уполномоченным представителем) или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 3, п. 5 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Список I или Список IV; годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV.

Порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей статьи, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" утверждены Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

В таблицу II (прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля) Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Виновность ООО «Дентал Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Калужской области в отношении ООО «Дентал Сервис» по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК УМВД России по Калужской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, согласно которому выявлено не представление ООО «Дентал Сервис» в УНК УМВД России по Калужской области годового отчета за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контрою в Российской Федерации, а именно метилметакрилата, входящего в таблицу II списка IV перечня;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № вынесенным ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Калужской области ФИО3, согласно которому принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал Сервис» по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- определением об истребовании необходимых документов в рамках административного расследования, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Калужской области ФИО3, согласно которому принято решение истребовать в ООО «Дентал Сервис» копии: учредительных документов; журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ за 2024 год; приказа о назначении на должность руководителя юридического лица; документов, подтверждающих приобретение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год; паспортом качества (сертификатов соответствия); приказа о назначении лиц ответственных за ведение и хранение специальных журналов; выписку из ЕГРЮЛ;

- извещением от ДД.ММ.ГГГГ адресованным в адрес руководителя ООО «Дентал Сервис» о направлении копии определений;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в декабре 2024 года ООО «Дентал Сервис» был приобретен стоматологический препарат «Rebaron», о том что данный препарат содержит метилметакрилат, который является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ) входящих в таблицу I списка IV перечня НС и ПВ, в отношении которого предусмотрены общие меры контроля, такие как: ведение и хранение специальных журналов, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, а также подготовка и направление в органы наркоконтроля годового отчета об использовании прекурсора до 20 февраля следующего за отчетным, до момента получения определения о возбуждении дела об административном расследовании ему не было известно, поэтому годовой отчет не был подготовлен и направлен, журнал не заводился, лиц ответственных за их ведение и хранение не назначалось;

- счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ООО «Дентал-Сервис» в числе прочих товаров, приобретен препарат (пластмасса стоматологическая в наборе Rebaron, порошок 100 г. жидкость 104 мл. принадлежности GC; регистрационным удостоверением на медицинское изделие № ФСЗ 2009/05232 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, на пластмассы стоматологические в наборах и отдельных упаковках, с принадлежностями; ориентировочным списком мономеров, использующихся в стоматологической практике и содержащих метилметакрилат (ММА), согласно которому указан препарат Ребарон (Rebaron), фасовка 104 мл., содержание ММА 90 %;

- уставом ООО «Дентал Сервис», решением учредителя № ООО «Дентал Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директора ООО, согласно которому ФИО1 назначен директором ООО «Дентал Сервис»; выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дентал Сервис», согласно которой, основным видом деятельности общества является стоматологическая практика;

- показаниями должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, по обстоятельствам выявления административного правонарушения и проведения проверки;

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела, обстоятельства события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Исследованная совокупность доказательств свидетельствует о том, что ООО «Дентал Сервис» осуществляя в своей деятельности использование прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, не представило в установленный срок годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не заводился, лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации не назначалось.

Доводы ФИО1 о наличии журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и приказа о назначении ответственного лица за ведение и хранение указанного журнала, опровергаются его письменными объяснениями, данными в ходе проведения проверки, согласно которым, до проведения проверки ему не было известно, что используемый препарат содержит в своем составе прекурсор, о предоставлении отчетности, ведении журнала и определении лиц ответственных за ведение журнала. Объяснения ФИО1 в данной части фактически согласуются с его показаниями в ходе рассмотрения дела и пояснениями должностного лица ФИО3, свидетельствуют о принятых мерах к частичному устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Дентал Сервис» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дентал Сервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр, категория субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

При назначении административного наказания суд учитывает положения статей 2.10, 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая положения санкции части 2 статьи 6.16, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. При этом, суд, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, принятых мер к частичному устранению выявленных нарушений, что судом признается исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая, что размер административного штрафа не должен является чрезмерным (избыточным) ограничением имущественных прав юридического лица, приходит к выводу о применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Учитывая примечание к статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оснований применения положений статьи 4.1.2 не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что Обществом допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дентал Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге)

ИНН № КПП № ОКТМО №

номер банковского счета получателя платежа: №

номер казначейского счета получателя: №

наименование банка получателя: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК № КБК № (статья 6.16 КоАП)

УИН №

Разъяснить положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.В. Петрушин

Копия верна: Судья Д.В. Петрушин