УИД 66RS0015-01-2023-001125-17

Дело № 2а-1060/2023.

Решение изготовлено 22.09.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования,

установил:

Административный истец прокурор города Асбеста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и законодательства об образовании на объекте «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Административный истец, указывая на факт ненадлежащего отношения должностных лиц образовательного учреждения к исполнению должностных обязанностей в указанной сфере, с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать провести комиссионное обследование условий доступности для инвалидов в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа и предоставляемых услуг в сфере образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать среднюю общеобразовательную школа № 16 составить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, определив конкретные виды и объемы работ, а также сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов с учетом предложений, разработанных по результатам комиссионного обследования объекта в течение трех месяцев со дня утверждения таких предложений.

Помощник прокурора г. Асбеста Широкова Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив суду мнение по иску с указанием признания исковых требований прокурора, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц администрация Асбестовского городского округа, Управления образованием Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (часть 2).

Согласно абзацу 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа является Управление образованием Асбестовского городского округа /л.д. 8-17/.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.Понятие социальной защиты инвалидов раскрывается в статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу положений пункта 7 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Паспорт доступности содержит следующие разделы, в том числе, управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (п.п. «г» п.8 Порядка).

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии (п. 9 Порядка).

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Асбеста в ходе надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и законодательства об образовании в средней общеобразовательной школе № 16. В частности, проведенной проверкой установлено, что паспорт доступности инвалидов указанной школы составлен без комиссионного обследования объекта, в паспорте доступности отсутствуют конкретные виды и объемы работ, сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг /л.д. 18-20/.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт не проведения комиссионного обследования условий доступности для инвалидов в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа, паспорт доступности для инвалидов не приведен в соответствие с требованиями законодательства РФ об обеспечении условий доступности для инвалидов.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание необходимость создания необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Асбеста административных исковых требований. Срок, в течение которого административный истец просит обязать административного ответчика провести указанные выше мероприятия суд находит обоснованным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Асбеста удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа (ОГРН <***>) обязанность провести комиссионное обследование условий доступности для инвалидов в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа и предоставляемых услуг в сфере образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» Асбестовского городского округа (ОГРН <***>) составить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, определив конкретные виды и объемы работ, а также сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов с учетом предложений, разработанных по результатам комиссионного обследования объекта в течение трех месяцев со дня утверждения таких предложений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк