№ 2а-1878/2025

УИД 03RS0013-01-2025-003766-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, начальника Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по г.Нефтекамску ФИО2, также являющейся представителя МЗИО РБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по г.Нефтекамску ФИО2 о признании незаконным отказ в продлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что 08.09.2005 А.А.Н.о. супругом истца, был приобретен модульный павильон-шашлычный, находящийся по адресу: <адрес>, состоящий из стальных оцинкованных окрашенных профильных листов с утеплением 10 см, что подтверждается договором купли-продажи модульного павильон-шашлычный от 08.09.2005.

На основании постановления главы администрации городского округа город Нефтекамск № от 28.04.2006 между А.А.Н.о..о. и Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №к от 01.08.2006, по которому А.А.Н.о..о. принял в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений (населенных пунктов) с кадастровым номером № (в настоящее время кадастровый №), находящийся по адресу: <адрес>-Д, для использования в целях размещения торгового павильона-шашлычной с благоустройством прилегающей территории. Срок аренды земельного участка установлен с 28.04.2006 до 28.04.2009, в последующем срок договора аренды земельного участка продлевался до 28.04.2016, до 28.04.2026.

14.01.2022 умер А.А.Н.о..о. Наследником права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-Д, стала истец, ФИО3 к., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 28.07.2022.

между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного управления и ФИО3 к. заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от 01.08.2006 №к о внесении изменения в данный договор: во всех случаях арендатор земельного участка с кадастровым номером № А.А.Н.о. заменен на ФИО3 к.

За весь период, начиная с 08.09.2005, вносились арендные платежи по договору аренды земельного участка №к от 01.08.2006. Претензий по оплате с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не поступало.

08.10.2024 в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 к. направлено заявление о продлении договора аренды земельного участка №к от 01.08.2006 (входящий №-Г). Однако, ответ с Минземимущества РБ не получен.

В соответствии с п. 5.3.2. договора аренды земельного участка №к от 01.08.2006 ФИО3 к. (ранее арендатор А.А.Н.о..), надлежащим образом исполнявшая свои обязанности, по истечении срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Минземимуществу РБ не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора (что было сделано истцом).

Также 13.07.2006 постановлением администрацией городского округа город Нефтекамск № утвержден акт о выборе дополнительного земельного участка от 07.06.2006 для размещения летнего кафе по адресу: <адрес>Д, и разрешено А.А.Н.о. размещение летнего кафе в соответствии с данным актом.

На основании постановления главы администрации городского округа город Нефтекамск № от 26.07.2006 между А.А.Н.о. и Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №к от 01.08.2006.

По условиям данного договора А.А.Н.о. принял в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений (населенных пунктов) с кадастровым номером № (в настоящее время кадастровый №), прилегающий с юго-запада к модульному павильону-шашлычной, находящемуся по адресу: <адрес>-Д, для использования в целях установки и размещения летнего кафе. Срок аренды земельного участка установлен с 26.07.2006 до 26.07.2009, в последующем срок аренды продлен до 26.06.2010.

Ежегодно, за период с 26.07.2006 по 2022 год, А.А.Н.о. затем ФИО3 к. вносились платежи за аренду земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО3 к. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (входящий 3038-Г) с просьбой о продлении сроков аренды по договору аренды земельного участка №к от 01.08.2006, по договору аренды земельного участка №к от 01.08.2006 на более длительные сроки.

Однако, с Минземимущества РБ ответа не поступило.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и занятым находящимися в федеральной собственности объектами, то есть может быть предоставлен в аренду на основании гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Если договор аренды был заключен до 01.03.2015 и после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не должно применяться общее правило, предусмотренное в пункте 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Возражений со стороны Минземимущества РБ по аренде земельного участка с кадастровым номером № (как и в отношении земельного участка с кадастровым номером №), в адрес А.А.Н.о. ФИО3 к. не поступало.

Наоборот, Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ А.А.Н.о. ФИО3 к. направлялись расчеты годовой арендной платы по договору №к от 01.08.2006, в соответствии с которыми проводились арендные платежи, что подтверждает возобновление договора на неопределенный срок согласно требованиям российского законодательства.

Таким образом, истец считает, что имеются основания для заключения с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый более длительный срок.

Модульный павильон-шашлычный и летнее кафе, размещенные на спорных земельных участках, являются единственным источником дохода и средством существования истца и членов ее семьи. Другого источника доходов и пропитания они не имеют.

Административный истец просит суд:

1 Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан продлить с ФИО3 к. договор аренды №к от 01.08.2006 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>/Д, путем заключения дополнительного соглашения об изменении срока договора аренды на более длительный.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО3 к. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с юго-запада к модульному павильону-шашлычной, находящемуся по адресу: <адрес>-Д, для использования в целях размещения летнего кафе, на более длительный срок.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд направила своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МЗИО по РБ ФИО2 с требованиями не согласилась, поскольку отказ законный и обоснованный, так как на первом земельном участке находится объект недвижимого имущества, права на который ни за кем не зарегистрированы, второй земельный участок снят с кадастрового учета.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, А.А.Н.о.. (муж административного истца) по договору купли-продажи модульного павильона-шашлычный от 08.09.2005 приобрел у Л.З.М. модульный павильон-шашлычной, находящийся по адресу: РБ, <адрес>Д, состоящий из стальных оцинкованных окрашенных профильных листов с утеплением 10 см, строения общей полезной площадью <данные изъяты>.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. договор удостоверен нотариусом нотариального округа <адрес> РБ 08.09.2005, зарегистрировано в реестре за №.(л.д.13-14).

01.08.2006 КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамску заключил с А.А.Н.о.. договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к, по которому А.А.Н.о. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 32 кв.м. из земель поселений (населенных пунктов), с кадастровым номером № находящийся по адресу: РБ, <адрес>Д, для использования в целях размещения торгового павильона-шашлычной с благоустройством прилегающей территории в границах, указанных в кадастровом плане участка. Срок аренды установлен с 28.04.2006 до 28.04.2009.(л.д.15-18).

На модульный павильон-шашлычный 26.03.2007 составлен технический паспорт объекта недвижимости, 2005 года постройки, имеющий фундамент – бетонный ленточный.(л.д.19-29).

11.08.2008 к договору аренды земельного участка №к от 01.08.2006 подписаны изменения №1, согласно которым продлен срок действия договора аренды земельного участка до 28.04.2016г.(л.д.30).

Постановлением главы администрации ГО г.Нефтекамск № от 24.12.2013 срок договора аренды земельного участка №к от 01.08.2006, продлен до 28.04.2026, о чем составлено дополнительное соглашение № от 24.12.2013(л.д.31-32).

А.А.Н.о. умер 14.01.2022, его наследником является ФИО3, в порядке наследования ей выдано свидетельство о праве наследования по закону № от 28.06.2022, согласно которому наследство, на которое выдано свидетельство состоит из права аренды земельного участка, находящегося по адресу: РБ, <адрес>Д.(л.д.33).

Между МЗИО РБ и ФИО3 заключено дополнительное соглашение №3 от 21.10.2024, согласно которому арендатор земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>Д А.А.Н.о.. заменен на ФИО3(л.д.34).

Согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2025 №№ земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>Д, площадь <данные изъяты> кв.мм., в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, виды разрешенного использования: для размещения торгового павильона-шашлычной с благоустройством прилегающей территории. Земельный участок находится в аренде ФИО3, срок аренды с 28.04.2006 по 28.04.2016, с 28.04.2016 по 28.04.2026.

Согласно выписке из ЕГРН №№ здание с кадастровым номером №, расположен по адресу: РБ, <адрес>Д, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое, наименование: модульный павильон-шашлычный, год завершения строительства 2005, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Также между КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамску и А.А.Н.о.. 01.08.2006 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к, по которому А.А.Н.о. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 71 кв.м. из земель поселений (населенных пунктов), с кадастровым номером №, находящийся с юго-запада к модульному павильону-шашлычной, находящемуся по адресу: РБ, <адрес>Д, для использования в целях установки и размещения летнего кафе в границах, указанных в кадастровом плане участка. Срок аренды установлен с 26.07.2006 до 26.07.2009.(л.д. 107-109).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2025 № земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: РБ, <адрес>Ж, площадь <данные изъяты> кв.мм., виды разрешенного использования: для размещения летнего кафе. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 01.03.2023.(л.д. 66).

08.10.2024 ФИО3 в МЗИО РБ подано заявление о продлении договора аренды №к от 01.08.2006 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на более длительный срок. (л.д.45-46).

19.03.2025 ФИО3 в МЗИО РБ подано заявление о продлении договора аренды №к от 01.08.2006 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также договора аренды земельного участка за №к на более длительный срок. (л.д.47-48).

Рассмотрев заявления ФИО3 от 19.03.2025 №№ о предоставлении услуги «предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Указав в обоснование своего решения на то, что согласно сведения из ЕГРН, на запрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства, принадлежащие ФИО3 на праве собственности и зарегистрированные в соответствии с законом. К испрашиваемому земельному участку привязан объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, право собственности на который ни за кем не зарегистрировано. Согласно сведениям из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.(л.д.60).

Вместе с тем, суд полагает, что ответ административного ответчика частично не основан на законе, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора, аналогичные положения содержатся в п.5.3.2 договора аренды №1528к.

Отказывая в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов административный ответчик руководствовался положениями п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о продлении заключенного с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на более длительный срок, а не с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, административным ответчиком по существу заявление административного истца о продлении договора аренды не рассмотрено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№, и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о продлении действующего договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>Д.

При этом, возложение на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление фактически является способом восстановления нарушенного права истца, поскольку любое нарушенное право подлежит восстановлению и не обусловливает выход суда за пределы заявленных требований.

Что касается отказа в удовлетворении заявления административного истца о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд соглашается с административным ответчиком в том, что данный земельный участок снят с кадастрового учета 01.03.2023, в связи с чем, в отношении данного земельного участка в настоящее время не могут быть разрешены правовые вопросы. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности заключить с ней договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к. – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления № от 04.04.2025 в продлении договора аренды №к от 01.08.2006 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>/д с ФИО3 к.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 к. о продлении договора аренды №к от 01.08.2006 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>/д.

В удовлетворении заявления ФИО3 к. к Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по г.Нефтекамску ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина