Дело <номер скрыт>
<номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чудово 20 декабря 2023 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при секретаре Ивановой С.М.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Чудовского района Сафонова А.Ю.,
представителя административного ответчика Администрации Чудовского муниципального района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Чудовского района Новгородской области к Администрации Чудовского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор Чудовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и региональной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» по факту ненадлежащего состояния зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>. Установлено, что вышеуказанные здания пустуют и находятся в ненадлежащем состоянии, двери и рамы в оконных проемах отсутствуют, фасад имеет разрушения, техническая укрепленность данного здания не обеспечена, что свидетельствует о несоблюдении собственником здания - Администрацией Чудовского муниципального района норм законодательства об обеспечении безопасности зданий. Указанные многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу. В настоящее время эти дома расселены в соответствии с региональной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», отключены от инженерно-технического обеспечения, земельный участок и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд. Многоквартирные дома находятся в нежилом состоянии, их дальнейшая безопасная эксплуатация невозможна. Доступ в помещения указанных домов не ограничен, в связи с чем здания являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.
По данному факту в адрес Администрации Чудовского муниципального района 04.09.2023г. внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, по информации муниципального образования в связи с недостаточностью финансирования снос вышеуказанных многоквартирных домов планируется в 2024 году. Вместе с тем, до настоящего времени какие-либо меры, направленные на устранение нарушений, не принимаются.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации Чудовского муниципального района в части непринятия мер по сносу зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>. Обязать Администрацию Чудовского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос вышеуказанных зданий. Обязать Администрацию Чудовского муниципального района до сноса зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанные здания, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года № 504-ст.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чудовского района Сафонов А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации Чудовского муниципального района ФИО1 пояснила, что обязанность по проведению указанных в иске действий ответчиком не оспаривается, эти действия не выполнены в связи с отсутствием достаточного финансирования. Полагала, что указанный прокурором срок для выполнения работ не достаточен с учетом необходимости проведения экспертизы, разработки сметной документации и для проведения конкурсных процедур.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» с датой введения в действие 1 января 2021 года. Указанный стандарт предусматривает технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции, и который распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.
Как указывает административный истец и не оспаривает административный ответчик, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, проведенной прокуратурой Чудовского района проверкой выявлено, что признанные аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес скрыт> находятся в ненадлежащем состоянии, доступ в помещения указанных домов не ограничен, в связи с чем здания являются потенциально опасными для окружающих лиц, имеется возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Также из материалов дела и пояснений сторон следует, что в настоящее время эти многоквартирные дома расселены в соответствии с региональной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», отключены от инженерно-технического обеспечения, земельный участок и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд. Однако, до настоящего времени Администрацией Чудовского муниципального района снос аварийных зданий не произведен.
Непринятие мер по сносу аварийных зданий и ограничению доступа посторонних лиц в помещения этих аварийных домов создает условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, на создание опасности причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.
Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по сносу аварийных домов и обеспечению ограничения доступа посторонних лиц в помещения многоквартирных домов не оспаривается, возражений относительно заявленных административных исковых требований административным ответчиком суду не представлено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, при этом, суд учитывает значимость соблюдения требований безопасности, возможность наступления последствий в виде угрозы жизни, здоровью, причинению вреда имуществу граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Чудовского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Чудовского муниципального района в части непринятия мер по сносу зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>.
Обязать Администрацию Чудовского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>.
Обязать Администрацию Чудовского муниципального района до сноса зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанные здания, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года № 504-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме «19» января 2024 года
Судья А.М. Кулешина