Дело ...

54RS0...-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, <...>)

15 апреля 2025 года г. Новосибирск

Суд Дзержинского района г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Лучникова А.А.,

при помощнике судьи ФИО1

с участием

лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО4

представителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2

законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «...» ФИО3

рассмотрев протокол Управления Роспотребнадзора по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью ... (... о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... ООО ... совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что осуществляя стоматологическую деятельность по адресу: ..., допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законного представитель лица привлекаемого к административной ответственности – директор ... ФИО3 суду пояснил, что это была первая проверка. За время моратория на проверки, они «расслабились». За ... работы они имеют только положительные отзывы от населения. В настоящее время, он дополнительно закупил хозинвентарь и сотрудники сделали прививки. Все остальные нарушения они устранят к сентябрю 2025 года, как это указано в предписании.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 уточнила, что ...» в 2023 году, сторонней организацией было выдано положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. И это была первая плановая проверка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту «Закон №52-ФЗ»)).

Согласно статье 2 Закон №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в числе прочего обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закон №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту «СП 2.1.3678-20»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту «СанПиН 2.1.3684-21»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту «СП 3.3686-21»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Роспотребнадзором по Новосибирской области проводилась плановая выездная проверка ...» осуществляющего стоматологическую деятельность по адресу: .... По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт .... С актом был ознакомлен директор ...» ФИО3

Согласно акту плановой выездной проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-26) при оказании стоматологических услуг ... нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

-Мебель выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (стол в кабинете врача-стоматолога, стол, тумба под раковину в ЦСО), что не соответствует п. 4.7 СП 2.1.3678-20;

-Влажная уборка помещений не осуществляется не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств (сведения не представлены), что не соответствует п.4.25.1 СП 2.1.3678-20;

-Уборка помещений класса чистоты Г (регистратур, вестибюлей, гардеробных) не проводится (сведения не представлены), что не соответствует п. 4.25.2 СП 2.1.3678-20;

-Уборка помещений классов чистоты А и Б (стерилизационная) не проводится (сведения не представлены), что не соответствует п. 4.25.3 СП 2.1.3678-20;

-Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, уборочный инвентарь для уборки туалетов отсутствует, что является нарушением п. 2.11 раздела II СП 2.1.3678-20;

-Схема по обращению с медицинскими отходами, в которой указан качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации; потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов); порядок сбора медицинских отходов в организации; порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза; применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов; порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами, не разработана, что не соответствует п.п. 164,168 СанПиН 2.1.3684-21;

-К работам по обращению с медицинскими отходами допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами (нет сведений о прохождении инструктажа), что не соответствует п. 166 СанПиН 2.1.3684-21;

-Не предусмотрено наличие маркированных контейнеров (куда перегружаются заполненные одноразовые пакеты с медицинскими отходами класса «А»), установленных на специальной площадке (в помещении), что не соответствует п. 170 СанПиН 2.1.3684-21;

-Мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора медицинских отходов класса Б в организации не закреплена на специальных стойках-тележках или контейнерах (пакет лежит на полу), что не соответствует п. 175 СанПиН 2.1.3684-21;

-Пакеты с медицинскими отходами класса Б после проведения дезинфекции не промаркированы "Отходы. Класс Б" с указанием названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов, что не соответствует п. 176 СанПиН 2.1.3684-21;

-Использованные ртутьсодержащие приборы, лампы, оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г, не собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), сбор и временное хранение, накопление медицинских отходов класса Г не осуществляется в маркированные емкости («Отходы. Класс Г»), что не соответствует п.п. 189, 191 СанПиН 2.1.3684-21;

-Не проводится производственный контроль за условиями труда, не разработаны и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, что не соответствует п. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее по тексту «СП 2.2.3670-20»);

-Не обеспечены организация и осуществление дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность (профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью), что не соответствует п. 88 СанПиН 3.3686-21;

-Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных испытаний и измерений не предоставлены), что является нарушением п. 2.1 СП 2.1.3678-20 и влечет угрозу риска возникновения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;

-Сроки годности на упаковке со стерильным материалом не указаны, что является нарушением пп.38 п.125 СанПиН 3.3686-21 и не исключает возможность использования инструментария с истекшим сроком годности;

-Бактериологической контроль в ходе эксплуатации стерилизаторов в рамках производственного контроля не осуществляется, что является нарушением пп. 51 п.125 СанПиН 3.3686-21 и не позволяет оценить исправность и эффективность стерилизаторов;

-Дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию проводит не специально подготовленный персонал, что является нарушением пп.1 п.125 СанПиН 3.3686-21 (сведения о прохождении обучения отсутствуют);

-В целях профилактики возникновении и распространения ИСМП не разработаны планы профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике возникновения и распространения отдельных инфекционных заболеваний и план производственного контроля по выполнению требований санитарного законодательства, которые утверждаются руководителем организации, что является нарушением п. 3429 СанПиН 3.3686-21 (сведения не предоставлены);

-Подлежит обследованию на носительство ВГВ, ВГС - 3 человека, данные об обследовании у медицинской сестры отсутствуют, у врача стоматолога-терапевта последнее обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ, у врача стоматолога отсутствует дата обследования на носительство ВГВ, ВГС, что является нарушением п. 3461 СанПиН 3.3686-21;

-Не предоставлена информация о проведении профилактической иммунизации у 2-х сотрудников в соответствии с календарем профилактических прививок, что является нарушением п. 3465 СанПиН 3.3686-21;

-Не организован учет травм и чрезвычайных ситуаций (порезы, уколы, попадание крови на видимые слизистые, поврежденные кожные покровы и другие), связанных с профессиональной деятельностью персонала, с указанием проведенных профилактических мероприятий (экстренная профилактика), что является нарушением п.3472 СанПиН 3.3686-21;

-Не проводятся санитарно-бактериологические исследования внутрибольничной среды в соответствии с планом производственного контроля, утвержденным руководителем организации по каждому отделению, с кратностью, предусмотренной санитарными правилами или локальными нормативными актами не реже 1 раз в 6 месяцев, что является нарушением п. 3533 СанПиН 3.3686-21 (программа производственного контроля не предоставлена).

Вина ... стоматолог» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10) В протоколе директор ...» ФИО3 собственноручно написал, что с выявленными нарушениями он согласен.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого; а правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости: осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российско/й Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом- главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, по результатам контрольно надзорного мероприятия, проведенного в соответствии с законодательством РФ (л.д.13-18). Проверка проведена опытными квалифицированными специалистами.

При таких обстоятельствах достоверность результатов, отраженных в представленном в дело протоколе, сомнений не вызывает, не влечет его признание недопустимым по делу доказательством.

Доказательств того, что ... все возможные меры во избежание осуществления действий нарушающих требования санитарных правил, судом не установлено. Совершенное ... правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей.

Правонарушение совершено умышлено, поскольку как следует из материалов дела ...» оказывает стоматологические услуги с 2010 года, а соответственно, ответственным лицам и руководству юридического лица было достоверно известно о требованиях предъявляемых к медицинской организации.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, ...» не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ...» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, которое выражено в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С момента выявления нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов- с ДД.ММ.ГГГГ (составлен акт ...) до дня рассмотрения дела судом, прошло значительное время, однако доказательств того, что ... принимал какие-либо реальные меры для устранения нарушения, даже частично, суду не предоставлено.

С учетом признаков объективной стороны, характера совершенного правонарушения, судья не находит оснований для признания допущенного ... правонарушения малозначительным, поскольку оно существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Иных основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

При определении наказании, судья учитывает сведения о правонарушителе, длительность работы юридического лица, смягчающие наказание обстоятельства, существо и количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Выявленные Роспотребнадзором по НСО нарушения, судья находит существенными. Условия в которых ...» оказывает населению услуги, могут создать угрозу жизни и здоровья людей, поскольку стоматологические услуги являются медицинскими.

Судья приходит к убеждению, что для устранения выявленных нарушений ...» требуется значительные временные и финансовые затраты.

Учитывая, что допущенные правонарушение ставит под угрозу право граждан на защиту их жизни, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия, характер деятельности юридического лица и совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, суд приходит к убеждению, о необходимости приостановления деятельности ...» в здании расположенном по ..., по оказанию стоматологической помощи населению. При этом, суд учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При установлении срока приостановления деятельности данного здания, суд учитывает характер выявленных нарушений, сроки и возможности их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью ... по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, а именно:

-запретить эксплуатацию всех помещений находящихся в здании, расположенном по ... в которых осуществляет деятельность ...

-запретить допуск в помещения находящиеся в здании, расположенном по ... в которых осуществляет деятельность ... всех лиц, за исключением: лиц отвечающих за жизнедеятельность помещений; лиц производящих работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление выдано ... Дзержинским районным судом г. Новосибирска, расположенным по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья (подпись) А.А. Лучников