Дело №2а-3182/2022
УИД 03RS0015-01-2022-004072-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 23 декабря 2022 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре Л.И. Семенченко
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к Салаватскому городскому отделению УФССП России по Республике Башкортостан, ведущему судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1 от 14.10.2022 №02012/22/7147463 о возбуждении исполнительного производства №223706/22/02012-ИП.
Административный истец мотивирует свои требования тем, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства поступило к истцу 21.10.2022, основанием для возбуждения исполнительного производства явилось постановление по делу об административном правонарушении №32202012220000185015 от 20.09.2022 по делу №185/22/02012-АП, при этом указано на вступление в законную силу 08.07.2022. Между тем на момент возбуждения исполнительного производства на рассмотрении в Салаватском городском суде находилась жалоба административного истца на не вступившее в законную силу постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Салаватского городского отделения УФСПП от 28.06.2022 о наложении штрафа. Данное постановление было отменено решением Салаватского городского суда от 20.09.2022 и направлено на новое рассмотрение.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. При этом административный истец уведомлён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, явка его представителя не признана судом обязательной.
Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению иска по существу, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие сторон.
Административным ответчиком ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского ГОСП УФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО1 представлены письменные возражения относительно заявленных административных требований и копия исполнительного производства. В своих возражениях судебный пристав-исполнитель просил в удовлетворении требований отказать, указав на то, что исполнительное производство было возбуждено на основании постановления должностного лица ФССП России от 08.07.2022, исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным в ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступил в законную силу. В ходе исполнительных действий установлено, что данное постановление отменено решением суда по делу №12-94/2022, однако данное решение на тот момент в законную силу не вступило, 10.10.2022 на него была подана апелляционная жалоба. Послу того, как было установлено, что судебное решение оставлено без изменения, 09.12.2022 принято решение о прекращении исполнительного производства, постановление об этом направлено в адрес должника и получено им 10.12.2022.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу части 1.1 данной статьи Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Судом установлено, что исполнительное производство №223706/22/02012-ИП возбуждено ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО1 постановлением от 14.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2022, с указанием на дату его вынесения 13.10.2022 и вступления в законную силу 08.07.2022.
Однако из материалов исполнительного производства следует, что постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа от 28.06.2022, которым Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб., отметки о вступлении в законную силу на момент возбуждения исполнительного производства не имело. Данное постановление было обжаловано лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении и отменено решением Салаватского городского суда по делу №12-94/2022 от 20.09.2022 с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу. Данное решение на момент возбуждения исполнительного производства действительно ещё не вступило в законную силу, однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что постановление от 28.06.2022 вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах оснований для возбуждения исполнительного производства №223706/22/02012-ИП на момент вынесения оспариваемого постановления не имелось.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судом исполнительное производство №223706/22/02012-ИП прекращено постановлением от 09.12.2022 и отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Тем самым допущенное нарушение прав административного истца устранено в добровольном порядке до рассмотрения иска судом.
При таких обстоятельствах, требования истца следует удовлетворить частично, признав незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, но указав на отсутствие оснований для его отмены в связи с прекращением исполнительного производства в настоящее время.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к Салаватскому городскому отделению УФССП России по Республике Башкортостан, ведущему судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично,
признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №223706/22/02012-ИП в отношении Администрации городского округа город Салават на основании постановления от 28.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с прекращением данного исполнительного производства отказать в отмене данного постановления.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья, подпись
Верно, судья Е.А. Якунина
Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2022
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________
Подлинник решения суда в гражданском деле №2а-3182/2022 Салаватского городского суда