УИД 76RS0010-01-2022-001731-41

Дело № 2-1192/2022

Изг. 03.08.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года пос. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием истца- в лице помощника прокурора Борисоглебского района Чертилина А.В., ответчика- Администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в лице главы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги «Углич-Ростов» Звягино-Поповское,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Борисоглебского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области просит обязать в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги «Углич-Ростов» Звягино-Поповское, инвентарный номер 085.1.0044.

В обоснование иска указывает, что в Высоковском сельском поселении Борисоглебского муниципального района отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу «Углич-Ростов» Звягино-Поповское, инвентарный номер 085.1.0044., который является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Чертилин А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Не возражал против увеличения срока исполнения решения суда.

Представитель ответчика – администрация Высоковского сельского поселения Борисоглебского района, в лице главы ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила увеличить срок исполнения требований истца до 2 лет с момента вступления в силу решения суда.

Третье лицо- Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, в Высоковском сельском поселении Борисоглебского муниципального района отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу «Углич-Ростов» Звягино-Поповское, инвентарный номер 085.1.0044..

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильный дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждать с органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N Зб-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы осуществления дорожной дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подп. 4 п. 1 ст. 8 и Устава Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года N 150 оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно реестру муниципального имущества Борисоглебского муниципального раойна Ярославской области по состоянию на 01.01.2022 года указанная выше автомобильная дорога относится к собственности Борисоглебского муниципального района.

В соответствии с Соглашением о передаче Администрацией Борисоглебского муниципального района осуществления части полномочий в сфере дорожной деятельности, утвержденным решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.10.2020 №75 и решением Муниципального Совета Высоковского сельского поселения от 20.11.2020 года № 47, администрация поселения приняла на себя осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, а именно: содержание автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах Высоковского сельского поселения; обеспечение развития и функционирования системы управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (инвентаризация, паспортизация, диагностика, обследование, разработка проектов организации дорожного движения, (дислокация дорожных знаков и дорожной разметки)), подсчет интенсивности дорожного движения, пропускной способности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и искусственных сооружений на них, проведение кадастровых работ, регистрация прав в отношении земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами местного значения вне границ населенных пунктов в границах Высоковского сельского поселения; ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Высоковского сельского поселения.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования Высоковского сельского поселения.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Возложить на администрацию Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, Ярославская область, р-он Борисоглебский, с. Высоково) обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги «Углич-Ростов» Звягино-Поповское, инвентарный номер 085.1.0044.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич