УИД 22RS0022-01-2023-000056-73 Дело № 2а-103/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Зональное 18 апреля 2023 г.
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,
при секретаре Щегловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 , Приобскому ОСП г.Бийска и Зонального района, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
с участием представителя ФИО1 – ФИО3, судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что 15.09.2022 на основании ее заявления и исполнительного листа ФС №, выданного по определению Зонального районного суда Алтайского края от 13.09.2022 о наложении ареста на жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, в обеспечение иска ФИО4 к ФИО5, судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 было возбуждено исполнительное производство. Однако никаких действий по указанному исполнительному листу не было совершено. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя указанный жилой дом 26.10.2022 должником был продан. Лишь 29.12.2022, после обращения ФИО4 к старшему судебному приставу-исполнителю, было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного дома.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2, выразившееся в несовершении в установленный законом срок исполнительных действий по исполнительному листу ФС №, выданному 13.09.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования. Из ее объяснения следует, что ФИО4 стало известно о том, что дом должником продан, в декабре 2022 года в процессе судебного разбирательства по гражданскому делу, по которому была принята обеспечительная мера в виде наложения ареста на этот дом. ФИО4 сразу же после новогодних праздников ошибочно обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое было ей возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду, после чего с тем же заявлением она обратилась в Зональный районный суд Алтайского края.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 административный иск не признала, пояснив, что 15.09.2022 по заявлению ФИО4 было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 16.09.2022 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного дома, которое в тот же день было направлено в регистрирующий орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия. 23.11.2022 был осуществлен выезд к месту нахождения дома, в результате чего установлено, что дом продан. 29.12.2022 вынесено повторное постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного дома. Отсутствие в регистрирующем органе сведений о данном запрете к моменту продажи дома, возможно, связано с ошибкой в электронном документообороте.
Другие лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, что в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ч.3, ч.7, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о котором ей стало известно в декабре 2022 года, что не опровергнуто другой стороной, подано в Зональный районный суд Алтайского края 27.01.2023, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом из материалов дела усматривается, что ранее ФИО4 обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с тем же административным исковым заявлением, которое определением от 13.01.2023 возвращено административному истцу в связи с неподсудностью дела данному суду. Указанные обстоятельства, учитывая, что административное исковое заявление впервые было направлено в суд в установленный законом срок, следует признать уважительными причинами, поскольку они не свидетельствуют о злоупотреблении административным истцом процессуальными правами. Таким образом, пропущенный ФИО4 срок подачи данного административного искового заявления подлежит восстановлению.
При разрешении настоящего административного дела по существу суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ст.ст.2,4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что определением Зонального районного суда Алтайского края от 13.09.2022, вынесенным по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО6, ФИО5 о возмещении ущерба, удовлетворено заявление ФИО4 о принятии мер по обеспечению иска, наложен арест на жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу <адрес>.
Согласно ст.142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.
13.09.2022 ФИО4 был выдан исполнительный лист ФС №, содержащий требование в соответствии с указанным выше определением о наложении ареста на данный жилой дом, а также отметку о том, что судебный акт подлежит немедленному исполнению.
Согласно положениям ч.1, ч.2, п.5 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
К мерам принудительного исполнения относится наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
На основании ч.3, ч.4, ч.8 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется, в частности, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
15.09.2022 на основании заявления ФИО4 и выданного ей указанного выше исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2, что подтверждается соответствующим постановлением, копия которого имеется в материалах дела.
Также в материалах дела имеются копии двух постановлений (от 16.09.2022, от 29.12.2022), вынесенных судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2, о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанного дома, на который судом наложен арест.
Данные постановления содержат указание о направлении их для исполнения в Управлении Росреестра по Алтайскому краю.
В соответствии с ч.1, ч.10, п.5 ч.14 ст.30, ч.5, ч.6 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
В материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.03.2023 о государственной регистрации перехода прав, от 28.03.2023 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу <адрес>.
Из данных выписок следует, что 17.09.2012 на указанный жилой дом на основании договора дарения было зарегистрировано право собственности ФИО6, 18.05.2022 – на основании договора купли-продажи право собственности ФИО5, 26.10.2022 – на основании договора купли-продажи право общей совместной собственности двух иных физических лиц, обремененное ипотекой в пользу ПАО Сбербанк.
Согласно ч.13 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу п.21 ст.32 данного Федерального закона за непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.34 указанного Федерального закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по Алтайскому краю, участвующим в деле в качестве заинтересованного лица, впервые 29.12.2022 в данный орган поступило в форме электронного документа постановление судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО5 жилого дома, расположенного в <адрес> по адресу <адрес>, на что было направлено уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН в связи с тем, что данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности иным лицам. Такие же два постановления судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 поступили 09.02.2023, на которые были направлены аналогичные уведомления.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Установленные по настоящему делу обстоятельства подтверждают доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2, которое выразилось в ненаправлении в установленный законом срок сведений в регистрирующий орган по исполнительному листу ФС №, поступившему 15.09.2022, содержащему требование о наложении ареста на жилой дом, вследствие чего он был беспрепятственно отчужден должником 26.10.2022.
При этом, доводы административного ответчика о непоступлении в регистрирующий орган соответствующих сведений в связи с ошибкой в электронном документообороте ничем не подтверждены.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным указанного бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
Установленные по настоящему делу обстоятельства, учитывая переход права собственности на жилой дом в связи с его отчуждением должником к иным лицам, исключают возможность удовлетворения требования ФИО4 о возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №, содержащего требование о наложении ареста на жилой дом.
Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 , Приобскому ОСП г.Бийска и Зонального района, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 , выразившееся в несовершении в установленный законом срок исполнительных действий по исполнительному листу ФС №, выданному 13.09.2022.
В удовлетворении требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 апреля 2023 г.
Судья Зенченко В.Н.