УИД 74RS0037-01-2025-001786-95

Дело №5-64/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2025 года г. Сатка

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Конохова К.В.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу <...> ВЛКСМ, д. 4, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магнезит Монтаж Сервис», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, возбужденное по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО было установлено, что ООО «Магнезит Монтаж Сервис» допустило нарушение формы и сроков подачи уведомления о заключении трудового договора, с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель привлекаемого лица ФИО3 в судебном заседании вину не отрицала, пояснила, что трудовой договор с ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, форма уведомления была подана в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, однако в уведомлении проставлена дата заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, то есть допущена формальная опечатка, считает что отсутствует состав административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу, либо просит ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОВМ Отдела МВД России по Саткинскому району ФИО в судебное заседание не явился.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 г. утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 Порядка).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(п. 8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ООО «Магнезит Монтаж Сервис» ДД.ММ.ГГГГ представило в уполномоченный орган МВД России Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в форме, утвержденной Приложением № 7 Приказа МВД России с нарушением требований, утвержденных Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, с нарушением установленного срока на подачу данного Уведомления.

Приказом МВД России от 22.11.2023 года №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории российской Федерации» внесены изменения в Уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Магнезит Монтаж Сервис» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Магнезит Монтаж Сервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе должностные, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Санкция ч.3 ст.18.15 устанавливает административную ответственность в том числе для юридических лиц.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.2.10 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснением в ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Установлено, что ООО «Магнезит Монтаж Сервис» ДД.ММ.ГГГГ представило в уполномоченный орган МВД России Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), с нарушением установленного срока на подачу Уведомления. В Уведомлении указана дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Магнезит Монтаж Сервис» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в частности: рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО2, Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами по делу, получившими свою оценку должностным лицом на полноту, относимость и допустимость.

Из объяснений, данных представителем ООО «Магнезит Монтаж Сервис» - ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что факта совершения вмененного правонарушения она не отрицает.

Судья приходит к выводу, что действия лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вина лица достаточно подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

Приведенный представителем довод о подаче уведомления в установленный срок и наличии формальной опечатки не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении не является.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, сведения о наступлении негативных последствий из-за допущенного правонарушения в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Магнезит Монтаж Сервис», ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ не привлекалось, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, суд считает необходимым назначить ООО «Магнезит Монтаж Сервис» наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Магнезит Монтаж Сервис», ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья: К.В. Конохова