Дело №2-1144/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0018-01-2025-001766-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Добрянка 17 декабря 2025 года
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Липилиной А.С.,
при секретаре судебного заседания Жуковой М.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,
представителя ответчиков администрации Добрянского муниципального округа, Управления социального развития администрации Добрянского муниципального округа ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Добрянского муниципального округа, Управления социального развития администрации Добрянского муниципального округа о восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение субсидии,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Добрянского муниципального округа о восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение субсидии, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и выдаче ранее запланированного жилищного сертификата с учетом поправки на инфляцию и количество проживающих членов семьи (3 человек).
Требования мотивированы тем, что на основании обращения истца, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, она была включена в список лиц, имеющих право на получение субсидии в 2020 году в виде жилищного сертификата или Единовременную денежную выплату как реабилитированное лицо, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> вложено в учетное дело, а извещение об этом факте получено письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес истца. Однако приказом Управления ЖКХ и благоустройства Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ее исключили их списка реабилитированных лиц, имеющих право на получение субсидии. Приказом Управления социального развития администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец также исключена их списка реабилитированных лиц. При этом формулировку обеих приказов: «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма» применительно к списку реабилитированных лиц» считает незаконной. В письме Управления от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что причиной исключения истца из списка реабилитированных лиц является имеющаяся в собственности членов семьи (пять человек) площадь жилы помещений, совокупная общая площадь которых превышает учетную норму на члена семьи по Добрянского городскому округу. Данное утверждение также считает незаконным, поскольку в Постановлении Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п основным критерием получения субсидии реабилитированным лицом является факт непригодности помещения для проживания. Необходимость соответствия норме нуждаемости в Постановлении отсутствует. Причину исключения истца из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на принципах договора социального найма не оспаривает. В то же время истцом получено письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, где сказано, что постановление администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Данное постановление основано на результатах независимой экспертизы, отчет которой имеется у ответчика. Таким образом, ответчик, исключая истца из списка реабилитированных лиц, заведомо знал о непригодности жилья для проживания. На сегодняшний день согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении с ней проживает двое детей (из шести). Двое детей сняты с регистрационного учета. В результате на данный момент число членов семьи составляет три человека. Ответчик грубо нарушил требования и критерии Постановления Правительства №-п, что повлекло госпитализацию на фоне тяжелого нервного расстройства. В результате был пропущен срок подачи жалобы на действия ответчика. С целью восстановления законных прав на имя начальника управления социального развития Добрянского городского округа ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба с просьбой восстановить истца в списках реабилитированных лиц, имеющих право на субсидию, поскольку все необходимые документы у ответчика имелись. В установленные законом сроки ответ получен не был. Тогда истец ДД.ММ.ГГГГ пришла на прием к начальнику отдела социальной политики управления социального развития администрации Добрянского муниципального округа. В ходе беседы истцу были разъяснены причины снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Причины исключения из списка реабилитированных лиц, имеющих право на получение субсидии, предъявлены не были. В связи с этим, она обратилась с жалобой к Прокурору <адрес>. В результате в апреле 2025 года истцом получено письмо от подразделения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в последнем абзаце которого сообщается, что она имеет право на восстановление в очереди на получение субсидии как реабилитированное лицо. В середине мая 2025 истец лично прибыла в Управление социального развития ответчика с документами, которые в 2019 году были исследованы, приняты и послужили основанием для включения в список реабилитированных лиц и которые имеются в учетном деле. Однако, в результате, ответчиком не были предприняты действия, назначенные их письмом, по восстановлению истца в списках реабилитированных лиц. Для побуждения ответчика к исполнению Постановления <адрес> №-п, истцом ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба министру социального развития Пермского копя, Был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено право на восстановление в списке реабилитированных лиц и получение субсидии на улучшение жилищных условий.
Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социального развития Администрации Добрянского муниципального округа (л.д. 52-53, том 1).
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменном отзыве на возражения ответчика (л.д. 59-61, том 1), просили исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчиков администрации Добрянского муниципального округа, Управления социального развития администрации Добрянского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать (л.д. 1-2, том 2).
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст.12 ГК РФ, ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края" предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Пермского края и имеющих право на социальную поддержку в соответствии с федеральным законодательством:
- ветераны труда, а также лица, приравненные к ним в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" (далее - ветераны труда);
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
- реабилитированные лица;
- лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
(абзац введен Законом Пермского края от 10.02.2020 N 502-ПК)
- лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края", социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами или в случае достижения возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет, предусматривает осуществление системы мер, включающей первоочередное предоставление жилого помещения реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В статье 55 ЖК РФ закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).
Пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусматривает снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу части 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 названной статьи.
Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что постановлением администрации Дивьинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, проживающая в <адрес> составе: дочь – ФИО4, сын – ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО7, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учет в поселении, как реабилитированная (л.д. 102, том 2).
Решением протокола заседания районной комиссии по предоставлению жилищных сертификатов (единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была включена в список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения за счет бюджета Пермского края (л.д. 61-71, 74, том 2).
Письмом МКУ «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 на получение жилищного сертификата в № зарегистрировано и вложено в учетное дело (л.д. 35, том 1).
В рамках межведомственного взаимодействия в адрес начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа управлением социального развития администрации Добрянского городского округа была направлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № с целью подтверждения статуса нуждаемости ФИО1 (л.д. 32, том 2).
Из выписки ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется дом и земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 103, том 2).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания (л.д. 71, том 1).
Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа установлены факты, не позволяющие подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий. Согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что членам семьи ФИО1 принадлежат на праве собственности жилые помещения, а именно: ФИО4 жилой жом по адресу: <адрес> (32,1 кв.м.), ФИО5 жилой дом по адресу: <адрес> (32,5 кв.м.), что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 34-41, том 2).
На момент постановки, на учет семьи ФИО1 в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о жилом помещении по адресу: Добрянский муниципальный округ, <адрес> (л.д.82).
Постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма площади жилого помещения по Добрянскому муниципальному округу, в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - 8 кв.м. от общей площади помещения.
Вследствие чего, без учета жилья по адресу: <адрес> признанного постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № непригодным для проживания, общая площадь членов семьи превысила учетную норму по Добрянскому муниципальному округу (32,1+32,5=64,6/5 членов семьи=12,92 кв.м.)
Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 24-26, том 2).
ФИО1 также обращалась с жалобами к Министру социального развития Пермского края о включении ее и членов ее семьи в список реабилитированных лиц, имеющих право на жилищный сертификат (л.д. 14-15, том 1), в прокуратуру г.Добрянки по вопросу нарушения администрацией Добрянского муниципального округа жилищного-законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан (л.д. 20-24, том 1), начальнику управления социального развития Добрянского городского округа о восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата (л.д.4, том 2).
Из ответа Управления социального развития администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 разъяснено право повторно встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человек (л.д.3, том 2).
Министерством труда и социального развития <адрес>, в ответ на обращение, ФИО1 разъяснены причины снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.7-9, том 2).
Из ответа прокурора <адрес>, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 следует, что ФИО1 правомерно снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как реабилитированное лицо. На момент проведения проверки нарушения жилищных прав ФИО1 не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в части нарушения жилищных прав не имеется (л.д. 20-24, т. 2).
Как установлено судом, на основании постановления администрации Дивьинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № истец составом семьи из пяти человек, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как реабилитированная. В ходе проведения перерегистрации поставленных на учет граждан при администрации Добрянского городского округа был установлен факт препятствующий нахождению ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку выявлено наличие в собственности ФИО1 и членов ее семьи нескольких жилы помещений, общая площадь которых превышает размер площади жилого помещения, исходя их которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, то есть более 8 кв.м. на члена семьи.
Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истец и ее семьи составом из пяти человек, были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма и исключена из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма при администрации Добрянского городского округа.
Судом также установлено, что на момент снятия ФИО1 и ее семьи с учета в жилом доме, принадлежащем на праве собственности по адресу: <адрес> было зарегистрировано 5 человек, выбытие с места регистрации двух человек произошло уже после снятия ФИО1 и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО1, ФИО7, ФИО6 (л.д. 30, том 1).
Площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 32,2 кв.м.
Оценив доказательства, представленные в материалы дела, а также требования закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ее семья составом из пяти человек правомерно были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, как реабилитированное лицо.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимися пенсионерами, и проживающими совместно членам их семей (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 1.1 Порядок определяет механизм предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимися пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющим право на обеспечение жилым помещением.
Из п. 1.2. Порядка следует, что применительно к настоящему Порядку членами семьи реабилитированного лица признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также их дети и родители реабилитированного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с реабилитированным лицом, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Истец просит суд о восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение субсидии, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и выдаче ранее запланированного жилищного сертификата с учетом поправки на инфляцию и количество проживающих членов семьи (3 человек).
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что семья ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, составом из пяти человек, доказательств в подтверждение обращения ФИО1 с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи из трех человек, в материалы дела не представлено. При этом ФИО1 неоднократно разъяснялось право повторно встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человек.
При разрешении вопроса о правах реабилитированного лица на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами, являются наличие или отсутствие нуждаемости такого лица в улучшении жилищных условий, а также признание его малоимущим.
Таким образом, несмотря на статус реабилитированного лица, для постановки в очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 должна быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
На основании изложенного, исковое заявление ФИО1 к администрации Добрянского муниципального округа, Управлению социального развития администрации Добрянского муниципального округа о восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение субсидии, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и выдаче ранее запланированного жилищного сертификата с учетом поправки на инфляцию и количество проживающих членов семьи (3 человек), удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Добрянского муниципального округа, Управлению социального развития администрации Добрянского муниципального округа о восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение субсидии, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и выдаче ранее запланированного жилищного сертификата с учетом поправки на инфляцию и количество проживающих членов семьи (3 человек), - отказать.
На решение суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Председательствующий: А.С. Липилина
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026 года.
Подлинник решения подшит в деле № 2-1144/2025.
Гражданское дело № 2-1144/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края