31RS0004-01-2022-002029-08 № 5-246/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В.,

рассмотрев 01 сентября 2022 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшегося,

установил:

29.08.2022 около 16 час. 30 мин. в пограничной зоне РФ, на окраине н.п. Двулучное Валуйского р-на Белгородской области, в 4 400 метрах от линии Государственной границы, сотрудниками пограничных органов ФСБ России был выявлен гражданин Республики Индия ФИО3, следовавший совместно с иными гражданами Республики Индия Хармандип Сингх, ФИО4 и Пал Ракеш, который 29.08.2022 в 16 час. 05 мин., следуя на общественном транспорте по маршруту г. Москва - н.п. Двулучное Валуйского городского округа, осуществил въезд в пограничную зону на окраине н.п. Колыхалино по автомобильной дороге 14К-33, без документов, дающих право въезда (прохода) и временного пребывания в пограничной зоне РФ.

В судебном заседании ФИО3, опрошенный при помощи переводчика Хак Инзимам Ул, вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердив ранее данные показания. Пояснил, что на территорию РФ в г. Москву он прибыл 02.07.2022, арендовал квартиру, познакомился с другими гражданами ФИО5, ФИО4 и Пал Ракеш. Гуляя по Москве, они познакомились и разговорились с таксистом, который предложил им помочь с поиском работы. На следующий день созвонились с ним, и таксист предложил поехать с ним к месту трудоустройства. 29.08.2022 около 06 час. 00 мин. они выехали из г. Москвы, около 16 час. 10 мин. в этот же день водитель такси высадил их четверых в неизвестном населенном пункте и сказал, что скоро приедет работодатель, а сам убыл на автомобиле в обратном направлении. В 16 час. 30мин. они (граждане Индии) были остановлены сотрудниками пограничной службы ФСБ РФ и доставлены в подразделение для выяснения личности, т.к. свои паспорта они оставили в г. Москве. Уточнил, что целью его прибытия в Россию является туризм; порядок нахождения в пограничной зоне РФ ему был известен на момент совершения правонарушения. Родственников на территории РФ он не имеет.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности посредством переводчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 454 от 07 августа 2017 года, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

На основании требований статьи 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 17 декабря 2020 г. № 594 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области», пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена в муниципальном образовании «Валуйский городской округ», согласно координат в которую входит место задержания правонарушителя (окраина н.п. Двулучное Валуйского р-на), что подтверждается картой-схемой пограничной зоны.

Судьей установлено, что гражданин Республики Индия ФИО3 был задержан 29.08.2022 около 16 час. 30 мин. сотрудниками пограничных органов ФСБ России в пограничной зоне на окраине н.п. Двулучное Валуйского городского округа Белгородской области в 4400 метрах от линии Государственной границы. При этом ФИО3 не имел при себе документов, дающих право въезда (прохода) и временного пребывания в пограничной зоне Российской Федерации; туристическая виза указанного лица истекла 09.07.2022 года.

Вина ФИО3 в нарушении правил пограничного режима подтверждается: протоколами о доставлении, личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 29.08.2022, письменными объяснениями ФИО3 от 29.08.2022, копией паспорта гражданина Республики Индия, схемой маршрута движения и места выявления; приказом ФСБ РФ от 17.12.2020 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» с приложенной картой местности, письменными показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2 от 30.08.2022, подтвердивших факт нахождения ФИО3 в пограничной зоне РФ без документов, дающих право въезда (прохода) и временного пребывания в пограничной зоне РФ, картой-схемой пограничной зоны, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО3 в совершении правонарушения.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону.

Административное правонарушение совершено умышлено, поскольку ФИО3 осознавал, что при отсутствии необходимых документов он не может находиться в пограничной зоне, однако намеренно осуществил данное действие.

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

К уголовной и административной ответственности за совершение правонарушений на территории Российской Федерации ФИО3 не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административных правонарушений в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ отраженной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П, Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 года № 5-П и других, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая описанную позицию высших судебных инстанций, принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае не усматривается наличия устойчивых семейных отношений между привлекаемым к ответственности лицом и с кем-либо из граждан России, наличие у привлекаемого к ответственности лица семьи и жилого помещения в Индии, а также противоправное поведение привлекаемого лица на территории России, отсутствие денежных средств и действительных документов для самостоятельного выезда с территории РФ в Индию, обстановку на территории Валуйского района Белгородской области, являющегося приграничным с государством на территории которого проводится специальная военная операция, судья приходит к выводу о необходимости применения меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, указанная мера наказания является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и является действительно необходимой, исходя из необходимости соблюдения общественного порядка, и предотвращения возможности совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит исполнению пограничными органами при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2, ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения возложить на Пограничное управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежским областям.

До исполнения настоящего постановления в части выдворения поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <...>.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК РФ по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), р/с <***>, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 18911601181019000140, УИН 18907237260220007156.

Разъяснить ФИО3, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья:

Постановление02.09.2022