№5-217/2022

УИД 60RS0012-01-2022-001089-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2022 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Альравасс Дармаджи Ханаа,

переводчика Д.А.М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Альравасс Дармаджи Ханаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Сирийской Арабской Республики, не состоящей в браке, на иждивении никого не имеющей (со слов), проживающей в <адрес>, (со слов), в Российской Федерации места жительства не имеющей, не привлекавшейся к административной ответственности, не владеющей русским языком, владеющей арабским языком, нуждающейся в услугах переводчика,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданка Сирийской Арабской Республики Альравасс Дармаджи Ханаа, совместно с гражданином Республики Беларусь К.А.В., гражданином Эфиопии А.М.У., гражданами Сирийской Арабской Республики М.М.Х. и А.М., в качестве пассажира автомобиля марки ** г.р.з. ** пересекла Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, в нарушение положений статей 9 и 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», в соответствии с которыми иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения.

Тем самым, своими действиями Альравасс Дармаджи Ханаа пересекла Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию вне пункта пропуска, открытого для международного сообщения, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ – нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации совершенные иностранным гражданином.

Альравасс Дармаджи Ханаа с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, заявила о своем раскаянии и пояснила, что вместе со своим сыном М.М.Х. приехала в Россию, чтобы в дальнейшем выехать в одну из европейских стран. Вместе с сыном выезжала в <адрес>. Так как они не смогли выехать в Европу, решили возвращаться в Саудовскую Аравию, для этого поехали обратно в Россию. Патента на работу, иных оснований для законного нахождения на территории Российской Федерации, близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.

Кроме признания своей вины Альравасс Дармаджи Ханаа, её вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, от 09.10.2022г. в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- объяснением гражданки Сирийской Арабской Республики Альравасс Дармаджи Ханаа от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией однократной визы Российской Федерации серии **, содержащейся в паспорте гр-на Сирийской Арабской Республики, на имя Альравасс Дармаджи Ханаа, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- копией миграционной карты серии ** на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой въезд в Российскую Федерацию ею осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением П.А.В., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении им пограничной деятельности в районе н.<адрес> им были выявлены граждане иностранных государств: Республики Беларусь – К.А.В., Эфиопии – А.М.У., Сирийской Арабской Республики – А.М., М.М.Х., ФИО1, следовавшие из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на автомобиле **;

- объяснениями гражданина Республики Беларусь К.А.В., гражданина Эфиопии – А.М.У., граждан Сирийской Арабской Республики – А.М., М.М.Х., от ДД.ММ.ГГГГ;

- схемой пересечения Государственной границы Российской Федерации в районе н.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и информацией о прохождении линии Государственной границы в районе н.<адрес>;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на Альравасс Дармаджи Ханаа, из которой следует, что она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по однократной визе через аэропорт ** с целью туризма.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданка Сирийской Арабской Республики Альравасс Дармаджи Ханаа, являясь иностранным гражданином, нарушила правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса,.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе РФ) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона о Государственной границе РФ пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о Государственной границе, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего убытия в европейские государства для улучшения своего материального положения, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, не имеет прочных социальных связей на территории Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание Альравасс Дармаджи Ханаа своей вины, раскаяние в содеянном, состояние её здоровья.

Отягчающим наказание обстоятельством по делу следует признать совершение правонарушения в составе группы лиц (п.4 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым и возможным назначить Альравасс Дармаджи Ханаа административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, а также, одновременно со штрафом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначение ему административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами законодательства о Государственной границе Российской Федерации, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Оснований для вывода о том, что обстановка в Сирийской Арабской Республике в настоящее время характеризуется как нестабильная, не усматривается. При этом ФИО1 не представлено данных о том, что по возвращении она может стать объектом насилия, либо имеется какая-либо угроза её здоровью или жизни. Пояснения ФИО1 о том, что она будет разлучена со своими детьми, которые проживают в Саудовской Аравии, не нашли своего подтверждения и не могут являться основанием для неприменения в отношении нее административного выдворения за пределы Российской Федерации. Гражданка ФИО1 не лишена возможности оформления документов, подтверждающих ее право на проживание в ином государстве, чем государство ее гражданской принадлежности, при наличии на то законных оснований.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Альравасс Дармаджи Ханаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация <адрес>) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, <адрес>») <адрес>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 602701001

БИК 015805002

Счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049

ОКТМО 58701000

КБК18911601181019000140

УИН 18907244960220016432.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья Е.В. Гутовская