УИД: 46RS0№-76 Дело №а -195/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Суджа
Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Нечаевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования обосновал тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», ему выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты>). Заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. У ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтверждённая ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решение о снятии его с диспансерного учета не принималось. Данные обстоятельства являются медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Тем самым в настоящее время управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантированных ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации.
Просит суд прекратить действие права на управления транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, изъять водительское удостоверение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. требования административного искового заявления поддержала по основаниям в нём изложенным, уточнив их, просила удовлетворить, водительское удостоверение не изымать, поскольку в настоящее время последнее находится на хранении в <данные изъяты>.
Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсуствие.
Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Суджанская ЦРБ», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Выслушав старшего помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции, ВС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно пункта 1 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, таким образом, рассмотрение дел о прекращении права управления транспортным средством производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в том числе карточки операции с ВУ, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «В», «В1» (АS), М, срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
По сообщению ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение изъято у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, которое исполнено. Штраф в сумме 30 000 руб. оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Срок лишения ФИО1 действия права управления ТС истек ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты>
По справке <данные изъяты> ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не состоит под наблюдением <данные изъяты>.
Согласно справкам <данные изъяты> ЦРБ» №, № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.
Статьей 23.1 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) коды заболеваний по МКБ - 10: F10-F16, F18, F19.
В силу п. 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, (далее - Порядок) осмотр врачом-психиатром- наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Статья 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Из имеющихся в деле медицинских документов следует, что ФИО1 действительно состоит под наблюдением у врача нарколога с диагнозом: F 15, данное заболевание подпадает в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.
В материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств снятия его с учета.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
Поскольку наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела, сведений о наступлении стойкой ремиссии (выздоровлении) не имеется, то данное обстоятельство является основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, вместе с тем в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), М, установленное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет изготовлено в день принятия решения.
Судья И.В. Селихов