УИД: 29RS0№-61
Дело №2а-405/2022
Мотивированное решение изготовлено
20 октября 2022г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
06 октября 2022 г. пос.Коноша
Коношский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Зайцевой М.В.,
при секретаре Ширяевской В.А.,
с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Коношскому району ФИО4, ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Коношскому району ФИО4, ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он узнал посредством сети интернет, на сайте госуслуг, что в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО4 возбужденно исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении. Полагает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он зарегистрирован в <адрес>, в связи с чем судебный пристав, при получении исполнительного документа, обязан был отказать в возбуждении исполнительного производства. На его просьбу прекратить исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель ответил отказом, а исполнительное производство передал в другое отделение судебных приставов.
Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Административный истец ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.
Представитель УФССП, начальник ОСП по Коношскому району - ФИО3, в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала доводы, указанные в отзыве на административный иск. Просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.
Из отзыва представителя УФССП, начальника ОСП по Коношскому району - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный документ - постановление Коношского районного суда о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и передан на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Коношскому району ФИО4, в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям предъявляемым к документам, в исполнительном документе указан адрес регистрации должника: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании административного штрафа в размере 1100,00 руб. с ФИО2 в пользу УМВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день в ОСП по <адрес> посредством ЕПГУ от должника поступило ходатайство о прекращении исполнительного производства на основании ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> посредством ЕПГУ от должника поступило объяснение стороны ИП, в котором должник просил приобщить объяснение к материалам исполнительного производства, а так же сообщил о подаче заявления с приложением квитанции, без приложения заявления. ДД.ММ.ГГГГ должнику в прекращении исполнительного производства было отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» для прекращения исполнительного производства, так же должнику разъяснено его право обратиться с заявлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП по территориальности. В ходе телефонного разговора со специалистом Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> установлено, что <адрес> территориально относится к <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производство в ОСП по <адрес> по территориальности. ДД.ММ.ГГГГ должнику разъяснено, что исполнительное производство №-ИИ передано в ОСП по <адрес> по территориальности. Полагает, что основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, поскольку постановление Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок штраф должником не оплачен. Кроме того, система единого портала государственных услуг (ЕПГУ), к которому подключен должник, позволяет своевременно получать корреспонденцию, процессуальные документы направляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в связи с этим данные документы являются надлежащим образом заверенными. Сторона исполнительного производства в личном кабинете может давать объяснения, сообщать о погашении задолженности, направлять ходатайства, обращения, жалобы, оформлять подписки на исполнительные производства, знакомиться с материалами исполнительного производства, оплачивать задолженность по исполнительному производству, данная система не требует личного присутствия на какой-либо территории. Полагает, что ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 права и интересы должника не нарушены.
Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала.
Заинтересованные лица, представители Управления МВД России по <адрес> и Отдела судебных приставов по Каргопольскому району УФССП <адрес> и Ненецкому автономному округу в судебном заседании не присутствовали. О дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица извещены надлежащим образом.
Из отзыва судебного пристав-исполнителя ОСП по Каргопольскому району УФССП России Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 следует, что с заявленными требованиями она не согласна. В ОСП по Каргопольскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было принято по территориальности судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргопольскому району ФИО5 и вынесено постановление о принятии исполнительного производства. Полагает, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Заслушав представителя УФССП, начальника ОСП по <адрес> - ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Закона «Об исполнительном производстве».
Как следует из материалов дела постановлением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1100 руб. В постановлении указано, что ФИО10 зарегистрирован по адресу: <адрес>.Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф ФИО2 уплачен не был.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Коношский районный суд Архангельской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) 18№ в размере: 1100 руб., в отношении должника: ФИО2, СНИЛС <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, в пользу взыскателя: УМВД России по <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>, Россия, 163000.
Копия постановления направлена в личный кабинет административного истца на Едином портале государственных услуг и получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в ОСП по Коношскому району поступило ходатайство о прекращении исполнительного производства на основании ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ направлен не по месту совершения исполнительских действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано и разъяснено, что он может обратиться с заявлением в ОСП по Коношскому району о передаче исполнительного производства в ОСП по Каргопольскому району по территориальности.
В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем было установлено, что п.Совза территориально относится к Каргопольскому району, что подтверждается телефонограммой начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Коношскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник проживает на территории подведомственной ОСП по Каргопольскому району УФССП <адрес> и Ненецкому автономному округу.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО4 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 передано в ОСП по Каргопольскому району УФССП <адрес> и Ненецкому автономному округу.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению по территориальности судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргопольскому району ФИО5, что подтверждается постановлением о принятии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1.1 статьи 30 Закона 1.1. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве". К их числу относится предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона;
Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).
В данном случае исполнительный документ предъявлен в ОСП по Коношскому району и исполнительное производство возбуждено по месту жительства (регистрации) должника, которое указано в постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа: <адрес>.
При установленных по делу обстоятельствах постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось.
В соответствии с действующим законодательством в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом, право совершения исполнительных действий, в том числе, направленных на установление места жительства должника и нахождения его имущества, у судебного пристава-исполнителя возникает только после возбуждения исполнительного производства.
С учетом изложенного в данном случае у судебного пристава-исполнителя ОСП Коношскому району УФССП по Архангельской области на этапе принятия исполнительного документа к производству не имелось законных оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", для отказа в возбуждении исполнительного производства и по основанию предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.
В силу пункта 2 части 5 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 7 названной статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем было установлено, что <адрес>, где проживает должник, относится к Каргопольскому району, поэтому судебный пристав-исполнитель правомерно передал исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в ОСП по Каргопольскому району УФССП России Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и изложенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемое постановление является правомерным, соответствует положениям Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы ФИО6, как должника в исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий и выполнял возложенную на него обязанность по исполнению судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Коношскому району ФИО4, ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
Председательствующий М.В. Зайцева