Решение по делу № 2А-366/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища.

копия

№2а-366/2023

УИД62RS0023-01-2023-000149-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 12 апреля 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Лысак Н.О.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся непринятии мер по содержанию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий»;

обязать администрацию муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических мероприятий».

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о погребении и похоронном деле. Установлено, что в границах территории МО - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района имеется кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>. Вместе с тем, на кладбище, в нарушение требований СанПиН, не оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО. Действующим законодательством обязанность по оборудованию места (площадки) накопления твердых бытовых отходов на территории сельского поселения возложена на административного ответчика. Несоблюдением санитарного законодательства при содержании мест захоронения нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В судебном заседании административный истец - помощник Сасовского межрайонного прокурора Пантикова М.М. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

На основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ч.1 ст. 17 Закона №8-ФЗ).

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10 ч.2 ст.5 Устава МО - Сотницынское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области принят решением Совета депутатов от 27.06.2011г. №17, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее-контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что на вышеуказанном кладбище отсутствует оборудованная контейнерная площадка для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч.3).

С учетом изложенного суд считает, что административный иск Сасовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, полагая, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся непринятии мер по содержанию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Обязать администрацию муниципального образования – Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических мероприятий».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья «подпись» Д.И. Коргутов.

Копия верна: судья Д.И. Коргутов.