Дело №2а-140/2023

Категория 3.022

УИД: 39RS0013-01-2023-000131-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мурашко Н.А., при секретаре судебного заседания Кореневской В.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Озерского района Калининградской области Крижановского А.С., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу возложить на административного ответчика администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее по тексту – администрация МО «Озерский муниципальный округ») обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести ремонт пожарного гидранта 27-ПГ М.О., расположенного по адресу: <...>. В обоснование требований указано, что прокуратурой Озерского района Калининградской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» требований законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего содержания пожарных водоемов и пожарных гидрантов в муниципальном округе, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, установлено, что в нарушение требований пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, находится в неисправном состоянии. Согласно п. 10 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. Вместе с тем, бездействие администрации МО «Озерский муниципальный округ», выразившееся в непринятии мер к содержанию пожарного гидранта в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии ставит под угрозу жизнь и сохранность имущества неопределенного круга лиц при возникновении и распространении пожаров на территории населенного пункта.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Озерского района Калининградской области Крижановский А.С. заявленные требования поддержал, изложив в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Озерский муниципальный округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признала, не возражала против установления указанного в административном исковом заявлении срока исполнения судебного решения в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Признание иска административным ответчиком в порядке ч. 3 ст. 46 КАС РФ и разъяснение ему положений ст. 157 ч.3 КАС РФ занесены в протокол судебного заседания.

Суд принимает признание иска административным ответчиком и приходит к выводу, что имеются основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в числе прочих относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей. Порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 75 вышеуказанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе совместно проведенной сотрудниками администрации МО «Озерский муниципальный округ и ПСЧ-27 в период с 01.04.2023 по 30.05.2023 проверки работоспособности и технического состояния противопожарного водоснабжения, пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях Озерского муниципального округа, осмотрены пожарные гидранты и водоемы, в том числе пожарный гидрант 27-ПГ М.О., расположенный по адресу: <...>.

Как видно из акта (сводного) проверки противопожарного водоснабжения от 30.05.2023, утвержденного 01.06.2023 начальником ПСЧ-27 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС по Калининградской области и главой администрации МО «Озерский муниципальный округ», пожарный гидрант 27-ПГ М.О., расположенный по адресу: <...> неисправен. Характер неисправности: малый квадрат штока, вода в стояке и колодце.

Согласно письму главы администрации МО «Озерский муниципальный округ» от 19.06.2023 №2717 в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки наружного противопожарного водоснабжения, администрацией округа в рамках муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения Озерского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации от 16.11.2021 №854, планируется провести мероприятия по очистке пожарных водоемов и установке новых пожарных гидрантов. Места установки пожарных гидрантов и очистке пожарных водоемов согласованы с ПСЧ-27 по охране Озерского муниципального округа. Также указано, что гидранты являются собственностью муниципального образования.

Судом установлено, что спорный объект - пожарный гидрант 27-ПГ М.О., расположенный по адресу: <...>, включен в реестр муниципального имущества МО «Озерский муниципальный округ» по состоянию на 2023 года, что подтверждается выпиской из реестра №130 от 22.08.2023 (реестровый номер 1.3.722).

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», утвержденном решением Озерского окружного Совета депутатов № 68 от 31.08.2021 года (п. 15 ч. 1 ст. 4).

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу жизни и имуществу неопределенного круга лиц при возникновении и распространения пожаров на территории населенного пункта, что свидетельствует о бездействии администрации, в связи с чем административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, принимая во внимание характер административного иска, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по проведению работ по ремонту спорного пожарного гидранта, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в части срока исполнения решения суда в полном объеме и установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», ИНН/ОГРН <***>/<***>, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт пожарного гидранта 27-ПГ М.О., расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Озерский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 01 сентября 2023 года.

Судья