РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Синевой Д.Т.,
при секретере судебного заседания ФИО2,
с участием прокурора Колчиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-65/2025 (№ 3а-2118/2024) по административному исковому заявлению ФИО3 о признании недействующим в части нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативного правового акта.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 2 этаж. Помещение с кадастровым номером № под пунктом № включено в Приложение № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО3 просит суд признать приведенный выше пункт Перечня на 2024 год недействующим со дня его принятия, поскольку оспариваемые помещения, не обладают признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение его в оспариваемый акт не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц и нарушает его права и законные интересы.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что административным истцом предоставлен договор аренды спорного нежилого помещения, что свидетельствует о его использовании в целях извлечения прибыли и, следовательно, данный объект относится к объектам коммерческого назначения. Кроме того, спорное нежилое помещение расположено в нежилом здании, расположенном на земельном участке с видом разрешенного использования, предполагающим его использование в целях делового, административного или коммерческого назначения, спорное нежилое помещение включено министерством в оспариваемый Перечень на основании пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 378.2 НК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.
В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ:
- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.
Оспариваемый нормативно-правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликован в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.
Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативно правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.
Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативно правового акта под сомнения участниками дела не поставлены.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером №, площадью 362, 5 кв. м, по адресу: <адрес>, 2 этаж, которое под пунктом № включено в оспариваемый Перечень на 2024 год.
Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.
В соответствии с пунктами 1, 2, части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с ч. 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего пункта:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в период с 2023 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), с площадью 1519,5 кв. м, назначение-нежилое, наименование - административное.
В период с 2023 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о помещениях расположенных в здании с кадастровым номером №
- кадастровый №, адрес: <адрес>20, с площадью 369.7 кв. м, наименование - нежилое помещение, назначение
-кадастровый №, адрес: <адрес>, с площадью 347 кв. м, наименование - нежилое помещение 1 этаж: комнаты №№, назначение - нежилое,
- кадастровый №, адрес: <адрес>, с площадью 362.5 кв. м, наименование - помещение, состоящее из комнат 2 этажа, назначение нежилое.
В период с 2023 по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №.
В период с 2023 по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №
В период с 2023 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, с площадью 1143 кв. м, вид разрешенного использования - под административные помещения и дворовую территорию, установлен на основании: Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - Земли населенных пунктов.
Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет на основании: плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под административные помещения и дворовую территорию, не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов реестрового дела на запрос суда представлен технический паспорт, выполненный Средне-Волжским филиалом Самарский областным отделением АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 05.04.2004, согласно которому нежилое помещение с кадастровым номером № включает в себя: кабинеты, коридор, лестничные клетки, санузлы, общей площадью 362,5 кв. м.
Аналогичный технический паспорт предоставлен административным истцом.
Как указано выше, спорное нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером №, в которое также входят помещения с кадастровыми номерами №:611.
Согласно техническим паспортам на домовладение (здание с кадастровым номером №), предоставленным по запросу суда выполненного МП БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение с кадастровым номером № включает в себя: кабинеты, коридоры, вх.тамбур, л.клетка, подсобная, умывальная, санузел, общей площадью 347 кв. м.; нежилое помещение с кадастровым номером № включает в себя: кабинеты, коридор, лест.клетка, санузел, общей площадью 369,7 кв. м.
Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.
Наименовании объекта недвижимости с кадастровым номером № – «административное» на период утверждения оспариваемого нормативного правового акта не является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, прямо не предполагает размещения в зданиях объектов офисного, коммерческого, делового назначения, то есть использование в качестве административно-делового центра. Иные, указанные в экспликации к поэтажному плану здания помещения, а так же, помещения в иных спорных зданиях так же не могут быть однозначно отнесены к офисам, торговым объектам, объектам общественного питания либо бытового обслуживания.
Таким образом, из содержащихся в представленной технической документации сведений не следует, что в спорном помещении, а также в здании в котором оно расположено имеются помещения, предназначенные исключительно для использования в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ, общей площадью не менее 20% от общей площади спорного объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, мероприятий по определению фактического использования объектов недвижимости на момент формирования и утверждения оспариваемого Перечня административным ответчиком не проводилось.
Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости.
Установлено, подтверждено материалами дела, что в спорном нежилом помещении с кадастровым номером в юридически значимый период располагались ООО «ЧОП ЩИТ» и ООО «Цитадель», директором и учредителем которого является ФИО1
Административным истцом предоставлены копии договоров аренды:
- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому арендодатель (ФИО1) передает, а арендатор (ООО ЧОО «ЩИТ») принимает во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 19,8 квадратных метров, расположенное на 2 этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>, этаж 2, комната, № арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения офиса, договор заключается сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (не принимается во внимание, поскольку заключен до утверждения оспариваемого Перечня);
-договор аренды нежилых помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ФИО1) обязуется предоставить, а арендатор (ООО ЧОО «ЩИТ») принять за плату во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 362,5 квадратных метров, расположенное на 2 этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>, этаж 2, арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения его сотрудников, договор заключается сроком на 11 месяцев.
- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому арендодатель (ФИО1) обязуется передать, а арендатор (АО «Экология») принять во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 30 квадратных метров, расположенное на 2 этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>, этаж 2, арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения офиса, договор заключается сроком на 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (не принимается во внимание, поскольку заключен после утверждения оспариваемого Перечня).
По сведениям Управления Росгвардии по Самарской области ООО ЧОП «Щит», зарегистрировано по адресу: <адрес>, комната 204, ООО ЧОО «Цитадель» зарегистрировано по адресу: <адрес>.
Как следует из решения учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждено ООО ЧОО «Цитадель», утвержден устав общества, адресом местонахождения является: <адрес>.
Основным видом деятельности ООО ЧОО «Цитадель» согласно сведениям ЕГРЮЛ является: деятельность охранных служб, в том числе частных; ООО ЧОП «Щит» является: деятельность охранных служб, в том числе частных.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что доступ в спорное помещение является закрытой и охраняемой, доступ посторонних лиц к ней ограничен.
Исходя из целей предоставления помещения, зафиксированного в договоре аренды с ООО ЧОО «ЩИТ», штатного расписания указанного арендатора, подтверждающих размещение в спорном помещении службы, обеспечивающей ее деятельность, суд приходит к выводу, что ее деятельность не отвечает критериям, заложенным в статье 378.2 НК РФ.
Согласно Реестру хозяйствующих субъектов и объектов Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по адресу: <адрес>, деятельность осуществляют следующие хозяйствующие субъекты.
- ГУП АО «ЭКОЛОГИЯ» вид деятельности по ОКВЭД - 38.11 (сбор неопасных отходов). Управлением в 2023 году в отношении ГУП «ЭКОЛОГИЯ» проводилась плановая проверка. Юридическое лицо ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.
-АО «ЭКОЛОГИЯ» (вид деятельности по ОКВЭД - 38.11 (сбор неопасных отходов);
-ООО «ИНВИТРО-САМАРА» (вид деятельности по ОКВЭД - 86.90.9 (деятельность в области медицины прочая, включенная в другие группировки).
По сведениям налогового органа УФНС России по Самарской области, информация о движении денежных средств по расчетным счетам ИП ФИО1 в распоряжении налоговых органов отсутствует.
По сведениям налогового органа УФНС России по Самарской области, по адресу: <адрес>, в юридически значимый период установлена контрольно-кассовая техника:
-ГУП «Экология», дата регистрации ККТ - ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации – ДД.ММ.ГГГГ, место установки - бухгалтерия (сведения о видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ - Сбор неопасных отходов) (иное помещение);
-ООО «Клиника эстетической стоматологии», Дата регистрации ККТ-ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации – ДД.ММ.ГГГГ, место установки – SP-ЭСТЕДЕНТКЛИНИК (сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ - Стоматологическая практика) (иное помещение).
По сведениям ГУП «Экология» нежилое помещение, расположенное на 1 этаже состоящее из комнат №, общей площадью 347 кв. м по адресу: <адрес>, находится в хозяйственном ведении, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Реестра хозяйствующих субъектов и объектов Управления Роспотребнадзора по Самарской области по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность контролируемое лицо Акционерное общество "Экология". Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов расположенных по адресу: <адрес>, за период с 2022 год по настоящее время не проводились.
По сведениям Главного управления МЧС России по Самарской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о Самара контрольные (надзорные) мероприятия, в период с 2022 года по настоящее время на объектах защиты, кадастровые номера № расположенные по адресу: <адрес>, не проводились.
Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра в помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены:
-офис, общей площадью 130,2 кв. м,
-маникюрный кабинет, общей площадью 14,7 кв. м,
-салон красоты, общей площадью 18,7 кв. м,
-тату-салон, общей площадью 53,5 кв. м,
-помещение для размещения мебели, общей площадью 28,4 кв. м,
-склад, общей площадью 22,5 кв. м,
-кладовая, общей площадью 8,5 кв. м,
-санузел, общей площадью 10,7 кв. м,
-коридор, тамбур, лестница, общей площадью 75,3 кв. м.
Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемого Перечня на 2024 год.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Из установленных по делу доказательств следует, что доказательств фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости в целях размещения административных (офисных, торговых) объектов, объектов бытового обслуживания и общественного питания суду не представлено, со стороны административного ответчика не доказан факт соответствия объектов недвижимости критериям, поименованным ст.378.2 НК РФ, тогда как из прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения здания, помещений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое помещение не относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежало включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое помещение необоснованно включено в Перечень на 2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня принятия.
В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО3 - удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в него в Приложении №2 под пунктом №№ объекта недвижимости с кадастровым номером №
Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Д.Т. Синева
В окончательной форме решение суда изготовлено 02 июня 2025 года.