Дело № 5-237/2025

УИД № <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Ленинградская Краснодарского края 03 сентября 2025 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Плысенко И.С.,

с участием: пом. прокурора Иванова В.А., рассмотрев административный материал в отношении главы Новоуманского сельского поселения Ленинградского района ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при заключении муниципального контракта от 25.06.2024 № 1 по объекту «Благоустройство общественной территории в пос.Октябрьский».

В ходе надзорных мероприятий установлены нарушения требований бюджетного законодательства, свидетельствующие о совершении должностным лицом администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Согласно частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В пункте 3 статьи 219 БК РФ указано, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, а также принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами, а также заключает государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам за пределами срока действия положениями настоящего Кодекса и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные государственные (муниципальные) контракты, иные договоры.

В соответствии с ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ) Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В части 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ указано, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Установлено, что между администрацией Новоуманского сельского поселения Ленинградский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (№ <...> (далее - ИП ФИО2) заключен муниципальный контракт от 25.06.2024 (№ 1 (реестровый № <...>) на выполнение работ по «Благоустройству общественной территории в пос. Октябрьский». Цена контракта: 3 023 936,50 рублей, срок выполнения работ по 31.10.2024 в рамках одного этапа.

Так, администрацией Новоуманского сельского поселения Ленинградского района, в нарушении вышеуказанных норм, осуществлена оплата работ подрядчика по завышенной стоимости в сумме в сумме 169 905,49 рублей в результате необоснованного применения, не предусмотренного Федеральным законом № 44-ФЗ, извещением о закупке и контрактом, повышающего твердого договорного коэффициента в размере 1,0595317603 к итогам выполненных объемов работ по муниципальному контракту от 25.06.2024 № 1.

К итогам выполненных работ, принятых администрацией Новоуманского сельского поселения Ленинградского района по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 05.12.2024 №1, применен повышающий твердый договорной коэффициент, не предусмотренный законом, извещением о закупке и муниципальным контрактом, что повлекло незаконное перечисление подрядчику бюджетных средств без установленных оснований.

Общая расчетная сумма средств, включенная в акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 по строке «твердый договорной коэффициент» в размере 1,0595317603, составила 169 905,49 рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 05.12.2024, произведена оплата от 11.12.2024 на сумму 3 023 936,50 рублей с применением повышающего коэффициента 1,0595317603, что составило 169 905,49 рублей.

Таким образом, администрацией Новоуманского сельского поселения Ленинградского района произведена оплата подрядчику за счет бюджетных средств работ и материалов по муниципальному контракту от 25.06.2024 № 1 по завышенной стоимости в сумме 169 905,49 рублей, что в соответствии с положениями частью 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принятие администрацией Новоуманского сельского поселения Ленинградского района в рамках муниципального контракта от 25.06.2024 № 1 итогов работ по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 05.12.2024 № 1, в котором в отсутствии оснований, предусмотренных законом, извещением о закупке и муниципальным контрактом, применен повышающий коэффициент, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Новоуманского сельского поселения Ленинградского района обязанностей заказчика, предусмотренных условиями указанных муниципальных контрактов, статей 720 ГК РФ, статьями 94, 101 Федерального закона № 44-ФЗ, статьей 53 ГрК РФ.

Установлено, что в действиях должностного лица - главы Новоуманского сельского поселения Ленинградского района ФИО1, осуществляющей свои полномочия на момент совершения административного правонарушения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, наказание назначить на усмотрение суда. Согласно письменному объяснению в протоколе, с нарушением согласна.

Пом. прокурора Иванов В.А. просил назначить наказание в виде штрафа.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет вналожение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Вина главы Новоуманского сельского поселения Ленинградского района ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2025; уведомлением о вручении постановления об административном правонарушении; Распоряжением о вступлении в должность главы Новоуманского сельского поселения Ленинградского района; муниципальный контрактом № 1 от 25.06.2024; платежным поручением № <...>; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 05.12.2024; протоколом согласования твердой договорной цены; счетом на оплату № 20; локальным сметным расчетом (смета); актом о приемке выполненных работ; справкой из КСП Краснодарского края от 24.06.2025; копией паспорта; копией СНИЛС; информацией о реквизитах для перечисления денежных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях главы Новоуманского сельского поселения Ленинградского района ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу и освобождения от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Новоуманского сельского поселения Ленинградского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю).

ИНН № <...>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 010349101

Р/сч № <...>

счет № <...>

ОКТМО № <...>

№ <...>

№ <...> взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: И.С. Плысенко