Решение по делу № 2-7545/2023 от 21.12.2023

УИД 16RS0<номер изъят>-63 КОПИЯ

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

21 декабря 2023 года дело <номер изъят>

Советский районный суд <адрес изъят> в составе:

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по иску прокурора <адрес изъят> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес изъят> (далее – истец) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании действий ответчика, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму незаконными, приостановлении деятельности пансионата «Милена», возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму по месту осуществления деятельности (<адрес изъят>, пансионат «Милена»), а именно:

1) Предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа, при выходах в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей.

2) Привести ширину эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу в соответствие с действующим законодательством (ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ст. 4, 5, 6; СНиП 21-01-97* п.6.31*; СП 1.13130.2020, п.<дата изъята>).

3) Привести в соответствие с действующим законодательством ширину эвакуационных выходов на лестничную клетку из поэтажных коридоров (ФЗ <номер изъят> от 22.07.2008г. ст. 4, 5, 6; СНиП 21-01-97* п.6.31*; СП 1.13130.2020, п.<дата изъята>).

4) Привести в соответствие с действующим законодательством ширину проездов для пожарной техники со стороны <адрес изъят> (ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 8.6).

5) Не допускать сообщение цокольного этажа с первым этажом при отсутствии тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре в соответствии с ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, П. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п.7.23.

6) Привести ширину путей эвакуации (коридоры) частично с 1-го по 3-й в соответствие с ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП21-01-97*п. 6.27; СП 1.13130.2020 п.5.1.2.

7) Привести в соответствие ширину эвакуационных выходов двери 1-го этажа с ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97*п. 6.27; СП 1.13130.2020 п.<дата изъята>.

8) Привести в соответствие с действующим законодательством батареи отопления на лестничных клетках выступающих из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности поступей и площадок лестниц (ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 4 ст. 4, п.1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п.6.32).

9) Разработать проект обустройства склада на 4-ом этаже в соответствии с п. 16, п.п. «н» «о». ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п. 4.3; СП 2.13130 п.4.6.

10) Обеспечить содержание ограждений на крыше в исправном состоянии.

11) Организовать работу по техническому обслуживанию и эксплуатации системы контроля и управления доступом (СКУД) эвакуационных дверей.

12) Разработать и утвердить в соответствии с требованиями законодательства паспорт безопасности объекта.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, пансионат «Милена» выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, которые угрожают жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами, то есть неопределенного круга лиц, на основании чего истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

В ходе6 рассмотрения дела в качестве соответчика по делу привлечен собственник здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ФИО2

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Также в соответствии с частями 5 и 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГСК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <дата изъята> № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <дата изъята> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от <дата изъята> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ, Технический регламент), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Закона N 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты (ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Статьей 5 Закона N 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 90 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Закона N 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата изъята> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей (пункт 7.2б СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от <дата изъята> N 116).

Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м (пункт 6.31 СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений).

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м (пункт <дата изъята>. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

На территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ ширина проездов для пожарной техники должна быть не менее 3,5 м (пункт <дата изъята> СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

В зданиях всех классов функциональной пожарной опасности, кроме Ф1.3, допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным или цокольным этажом и первым этажом. Они не учитываются при эвакуации, за исключением случая, оговоренного в 6.9.

Эти лестницы должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре.

Допускается не предусматривать вышеуказанного ограждения таких лестниц в зданиях класса Ф5 при условии, что они ведут из подвального или цокольного этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения первого этажа тех же категорий (пункт 7.23 СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений).

Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком (пункт 6.27 СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений).

Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м (пункт 5.1.2. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (пункт 5.1.4. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (абзац 1 пункт 6.32 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений").

В процессе эксплуатации следует:

обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них;

обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01;

не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;

при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм (пункт 4.3 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений").

Высота зданий кроме специально оговоренных случаев определяется согласно СП 1.13130 (пункт 4.6 СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты").

Руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17 Постановления Правительства РФ от <дата изъята> N 1479 (ред. от <дата изъята>) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 54 Постановления Правительства РФ от <дата изъята> N 1479 (ред. от <дата изъята>) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

Судом в рамках данного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> с расположенным на нем зданием с кадастровым номером <номер изъят>, находящиеся по адресу: <адрес изъят>, принадлежат на праве собственности ФИО2 (л.д.182-194).

В указанном здании осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды нежилого здания от <дата изъята> <номер изъят> (л.д.207-210).

<адрес изъят> по поручению Прокуратуры Республики Татарстан проведена совместная проверка с ОНД и ПР по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (<адрес изъят>) индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, пансионат «Милена», на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки <дата изъята> установлено, что пансионат «Милена» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа, при выходах в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СП 7.13130.2013 п. 7.2б;

Ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу, менее ширины марша лестницы. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п.6.31*; СП 1.13130.2020, п.<дата изъята>;

Ширина эвакуационных выходов на лестничную клетку из поэтажных коридоров менее 1,2м. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п.6.31*; СП 1.13130.2020 п. п.<дата изъята>;

<адрес изъят>ов для пожарной техники не соответствует нормам (менее 3,5 метров) со стороны <адрес изъят>. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. Зет. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СП 4.13130.2013 п. <дата изъята>;

Допускается сообщение цокольного этажа с первым этажом при отсутствии тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п.7.23;

Ширина путей эвакуации (коридоры) частично с 1-го по 3-й этажи менее 1.2 м. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97*п. 6.27; СП 1.13130.2020 п.5.1.2;

Ширина эвакуационных выходов (двери 1-го этажа) менее 1.2 м. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97*п. 6.27; СП 1.13130.2020 п.5.1.4;

На лестничных клетках допускается размещение батарей отопления, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности поступей и площадок лестниц. ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 4 ст. 4, п.1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п.6.32.

Допускается изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно; на 4-ом этаже допущено обустройство склада. Правила противопожарного режима в РФ п. 16, п.п. «н» «о». ФЗ <номер изъят> от <дата изъята> ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6; СНиП 21-01-97* п. 4.3; СП 2.13130 п.4.6;

Не обеспечено содержание ограждений на крыше в исправном состоянии (согласно заключение <номер изъят>. о соответствии лестниц требованиям нормативных документов не соответствует). Правила противопожарного режима в РФ п. 17.

Не организована работа по техническому обслуживанию и эксплуатации системы контроля и управления доступом (СКУД) эвакуационных дверей (при срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации эвакуационные двери автоматически не разблокируются). Правила противопожарного режима в РФ п.54.

Указанные нарушения подтверждаются информационным письмом ОНД и ПР по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от <дата изъята> <номер изъят> )л.д.7-9).

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в пансионате «Милена» (ИП ФИО7) отсутствует разработанный и утвержденный в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» паспорт безопасности.

Ранее по данному гражданскому делу Советским районным судом <адрес изъят> принято заочное решение от <дата изъята>, которым были в полном объеме удовлетворены исковые требования прокурора <адрес изъят> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

Определением от <дата изъята> заочное решение от <дата изъята> отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО8 представлен отчет по расчету величин пожарного риска для объекта: Пансионат для пожилых «Милена»№, <адрес изъят>. РПР-3707.2023, выполненный <дата изъята> ИП ФИО9, договор на техническое обслуживание системы противопожарной защиты №<номер изъят> от <дата изъята> с ООО «ТМК «Защита», дополнительное соглашение к нему от <дата изъята>.

<дата изъята> проведена ОНД и ПР по <адрес изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (<адрес изъят>) совместная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, пансионат «Милена», на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

1. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа, при выходах в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей – данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнения компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

2. Ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу, менее ширины марша лестницы – данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнения компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

3. Ширина эвакуационных выходов на лестничную клетку из поэтажных коридоров менее 1,2м – данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнения компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

4. Допускается сообщение цокольного этажа с первым этажом при отсутствии тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре – данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнения компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

5. Ширина путей эвакуации (коридоры) частично с 1-го по 3-й этажи менее 1.2 м. – данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнения компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

6. Ширина эвакуационных выходов (двери 1-го этажа) менее 1.2 м. – данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнения компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

7. На лестничных клетках допускается размещение батарей отопления, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности поступей и площадок лестниц;

8. Не обеспечено содержание ограждений на крыше в исправном состоянии (согласно заключение 52/21 от 19.11.2021г. о соответствии лестниц требованиям нормативных документов не соответствует).

Не выполненные компенсирующие мероприятия согласно отчёта пожарного риска:

1. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры...) различными материалами, изделиями, оборудованием, отходами, мусором и другими предметами. (Допускается загромождения эвакуационных путей различными материалами, изделиями, оборудованием, и другими предметами).

2. Выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (на дверях лестничных клеток отсутствуют уплотнения в притворах).

3. Не допускать размещение в цокольном этаже помещений производственного и складского назначения категорий выше чем В4 и Д по пожарной опасности (Допускается размещение в цокольном этаже помещений производственного и складского назначения категорий В2, выше чем В4).

В ходе совместной проверки ИП ФИО8 предоставлен отчет по расчету величин пожарного риска для объекта: Пансионат для пожилых «Милена» по адресу: <адрес изъят> РПР-3707.2023 и установлено, что остается не устранёнными следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа, при выходах в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей - данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнении компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету, не выполнены;

2. Ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу, менее ширины марша лестницы - данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнении компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету, не выполнены;

3. Ширина эвакуационных выходов на лестничную клетку из поэтажных коридоров менее 1,2м. - данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнении компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету, не выполнены;

4. Допускается сообщение цокольного этажа с первым этажом при отсутствии тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре - данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнении компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

5. Ширина путей эвакуации (коридоры) частично с 1-го по 3-й этажи менее 1.2м. - данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнении компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

6. Ширина эвакуационных выходов (двери 1-го этажа) менее 1.2 м. - данное нарушение снимается отчетом пожарного риска при условии выполнении компенсирующих мероприятий, однако компенсирующие мероприятия согласно отчету не выполнены;

7. Не обеспечено содержание ограждений на крыше в исправном состоянии (согласно заключение 52/21 от <дата изъята> о соответствии лестниц требованиям нормативных документов не соответствует).

Не выполненные компенсирующие мероприятия согласно отчету пожарного риска:

Представленную ответчиком в судебном заседании не заверенную копию Протокола испытаний <номер изъят> от <дата изъята> ИП ФИО10 суд не может принять в качестве допустимого доказательства, как не соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Представителями истца и третьего лица оспаривалось устранение ответчиками нарушений противопожарной безопасности в виде отсутствия обеспечения содержания ограждений на крыше в исправном состоянии.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО8 нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Согласно п. 1, ст. 4 гл. 2 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма согласно п. 2 ст. 2 от <дата изъята> <номер изъят> Федерального закона Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Непринятие мер по обеспечению безопасности, создает благоприятные условия для совершения террористических актов.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных в деятельности ИП ФИО1 (пансионат «Милена») угрожает жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами, то есть неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес изъят> (ИНН <номер изъят>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <номер изъят>) ФИО2 (паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>) о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму по месту осуществления деятельности (<адрес изъят>, пансионат «Милена»), а именно:

1) Предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа, при выходах в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 7.26 СП 7.13130.2013;

2) Привести ширину эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу в соответствие с действующим законодательством в соответствии со статьями 4, 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 6.31* СНиП 21-01-97*, пунктом п.<дата изъята> СП 1.13130.2020;

3) Привести в соответствие с действующим законодательством ширину эвакуационных выходов на лестничную клетку из поэтажных коридоров в соответствии со статьями 4, 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 6.31* СНиП 21-01-97*, пунктом п.<дата изъята> СП 1.13130.2020;

5) Не допускать сообщение цокольного этажа с первым этажом при отсутствии тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 7.23 СП 7.13130.2013;

6) Привести ширину путей эвакуации (коридоры) частично с 1-го по 3-й в соответствие с частью 3 статьи 4, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 6.27 СНиП 21-01-97*, пунктом п.5.1.2 СП 1.13130.2020;

7) Привести в соответствие ширину эвакуационных выходов двери 1-го этажа с в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от <дата изъята> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 6.27 СНиП 21-01-97*, пунктом п.5.1.4 СП 1.13130.2020;

10) Обеспечить содержание ограждений на крыше в исправном состоянии в соответствии с пунктом 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 1479.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пансионат «Милена» до устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>.

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.