Решение по делу № 2-11260/2022 от 21.04.2023 - об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, о заключении договора социального найма отказать.

УИД: 52RS0005-01-2022-012501-24 Копия

Дело №2-2029/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чирковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н.Новгороде гражданское дело по иску Е.И.В. к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, о заключении договора социального найма отказать.

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, о заключении договора социального найма отказать. В обоснование своей позиции указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Е.И.В. и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>, сроком действия на 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Е.И.В. и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода повторно заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес> № сроком действия на 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

26.10.2020 года на заседании районной межведомственной комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилого фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 24.08.2017 года № 628, было принято решение о заключении с Е.И.В. договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с тем, что согласно информации, содержащейся в акте материально-бытого обследования условий проживания гражданина, предоставленного ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода Е.И.В. являлась получателем государственной социальной помощи как малоимущий гражданин.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.04.2022 года № 282 в Порядок внесены изменения в части исключения из обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, подпункта 1 пункта 2- лиц из числа детей-сирот, являющихся получателем государственной социальной помощи как малоимущих

одиноко проживающих граждан или как членов малоимущей семьи. Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2022 года.

Е.И.В. 16.09.2022 года обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Автозаводского района г. Нижнего Новгорода с просьбой исключить, предоставленное ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда, заключении с ней договора социального найма, в связи с изменениями в Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ответа на обращение от 14.10.2022 года Е.И.В. было отказано в вышеуказанной просьбе. Рекомендовано обратиться в суд.

На момент обращения, помимо вышеуказанных изменений в законодательстве РФ о порядке обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Е.И.В. не нуждается в социальной адаптации, не является получателем социальной помощи как малоимущий гражданин.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Е.И.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренные положениями пункта 2 Порядка отпали.

Согласно условиям договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, препятствий к исключению спорного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с Е.И.В. договора социального найма, как с точки зрения законодательств РФ, так и условий проживания гражданина, не имеется.

На основании изложенного, с учетом изменённого искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, Е.И.В. просит обязать администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода исключить жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию города Нижнего Новгорода принять решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес> Е.И.В.. Обязать администрацию города Нижнего Новгорода заключить с Е.И.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Определением суда от 21.04.2023 принят отказ Е.И.В. от иска к Министерству социальной политики Нижегородской области и прекращено производство по делу в данной части иска.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода С.А.В., действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении требований.

На рассмотрение дела в суд иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело приданной явке лиц, как предусмотрено ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу пунктов 3.1 и 9 вышеуказанной статьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Организацию работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, установленных Законом субъекта Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств, определяет Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (Методические рекомендации Минобрнауки России от 8 апреля 2014 года N ВК-615/07).

Постановлением правительства Нижегородской области от 24 августа 2017 года N 628 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно пункту 2 которого к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, относятся:

1) лицо из числа детей-сирот является получателем государственной социальной помощи как малоимущий одиноко проживающий гражданин или как член малоимущей семьи;

2) алкогольная или наркотическая зависимость лица из числа детей-сирот;

3) лишение лица из числа детей-сирот родительских прав либо ограничение в родительских правах в период действия договора найма специализированного жилого помещения;

4) наличие факта уголовного преследования в отношении лица из числа детей-сирот на момент принятия решения, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, неснятой либо непогашенной судимости в период действия договора найма специализированного жилого помещения;

5) нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения.

Наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и подтвержденных представленными документами, является основанием для заключения с лицом из числа детей-сирот договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Учитывая указанные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ между Е.И.В. и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>, сроком действия на 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Е.И.В. и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода повторно заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>, № сроком действия на 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.04.2022 N 282

Внесены изменения в Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 24 августа 2017 г. N 628: исключен подпункт 1 пункта 2 (лицо из числа детей-сирот является получателем государственной социальной помощи как малоимущий одиноко проживающий гражданин или как член малоимущей семьи). Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2022 г.

Учитывая, что правоотношения по предоставлению Е.И.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ правовых оснований для принятия иного решения в отношении Е.И.В. о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок либо об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами из числа детей-сирот договора социального найма в отношении данного жилого помещения не усматривается.

По истечении срока окончании срока договора специализированного найма жилого помещения, Е.И.В. не лишена возможности обратиться в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, выводы о наличии у истца трудной жизненной ситуации, специалисты уполномоченного органа сделали на основании сведений о получении Е.И.В государственной социальной помощи как малоимущий гражданин.

Данные сведения истцом не опровергнуты.

На основании Заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 26.10.2020 было подготовлено постановление администрации города Нижнего Новгорода от 16.12.2020 №4781 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда, о заключении договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому 23.12.2020 администрацией Автозаводского района был заключен с Вами договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на пятилетний срок.

Таким образом, решение о заключении договора специализированного найма было принято правомерно и в данной части истцом не оспаривается.

Довод истца о наличии у нее несовершеннолетних детей С.А.А., <данные изъяты> года рождения и Е.В.О.., <данные изъяты> года рождения, С.А.В., <данные изъяты> года рождения, которым недостаточно места в квартире по адресу: <адрес>, наличие стабильного дохода у семьи, прекращение социальной выплаты как малоимущей, судом безусловно принимается во внимание, однако основанием для удовлетворения иска не может.

С 1 января 2013 г. для решения жилищной проблемы детей-сирот и лиц из их числа должна применяться следующая форма (способ) обеспечении жилым помещением: предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма, с последующим, после окончания срока договора специализированного найма заключением договора социального найма в отношении того же (занимаемого нанимателем) жилого помещения.

Не допускается замена данной формы иными формами (способами) решения жилищной проблемы указанной категории граждан, например, предоставлением субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма. Для детей-сирот и лиц из их числа должна быть реализована установленная Федеральным законом N 159-ФЗ форма предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма.

Защита права Е.И.В. с учетом интересов ее несовершеннолетних детей, может быть осуществлена путем реализации дополнительных гарантии жилищного обеспечения детей-сирот и лиц из их числа, например:

- предоставлением нового жилого помещения для детей-сирот и лиц из их числа (вновь построенные жилые помещения в населенных пунктах с развитой инфраструктурой);

- представление гражданам льготной категории права выбора вариантов предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа на территории субъекта Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений по норме предоставления на гражданина, относящегося к льготной категории, а также его несовершеннолетних членов семьи.

В соответствии с пунктом 12 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Положений о необходимости установления нуждаемости нанимателя в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения действующие нормы права не содержат.

Поскольку Договор на новый пятилетний срок в настоящее время уже заключен, а также учитывая то, что действующим законодательством не предусмотрено досрочное расторжение Договора, следовательно правовых оснований для удовлетворения исковых требований Е.И.В. об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, понуждении заключить договор социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Е.И.В. к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, о заключении договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья ПОДПИСЬ Ж.С. Сенькина

Копия верна

Судья Ж.С. Сенькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.