Дело № 2-1400/2023 7 июля 2023 года город Котлас

29RS0008-01-2023-001798-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Суетиной Ю.В.

при секретаре Горбовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязаннии произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ОСФР по Архангельской области и НАО, Отделение) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом права на повышенный размер фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что с __.__.__ она является получателем страховой пенсии по старости. В __.__.__ годах, а также в период с __.__.__ по __.__.__ истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г. Мезени и Мезенском районе. Налоговым органом ФИО1 __.__.__ выдан патент на право патентной системы налогообложения в отношении розничной торговли. Патент истцом реализован. 31 августа 2021 года и 15 мая 2023 года истец обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете страховой пенсии в связи с приобретением стажа в районах Крайнего Севера (далее РКС). Решением пенсионного органа от 19 мая 2023 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления. Полагает, что имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за стаж работы в РКС.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что оформила патент с целью получения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. В спорный период истец осуществляла торговлю полный рабочий день.

Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Исковые требования не признает по основаниям, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 6).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

На основании п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные требования в равной мере распространяются на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливают единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

В Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в число этих лиц, включены индивидуальные предприниматели, также закреплено, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подп. 2 п. 1 ст. 6, абзац третий п. 1 ст. 7).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, действовавшим на дату обращения истца в Отделение, был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с __.__.__ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и с __.__.__ является получателем страховой пенсии по старости.

На дату назначения пенсии страховой стаж истца составлял 29 лет 6 месяцев 4 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 22 года 10 месяцев 10 дней. При назначении пенсии истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы истца с __.__.__ по __.__.__ указан с кодом территориальных условий МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Также код территориальных условий МКС указан и в период работы истца в 2013-2014 годах.

31 августа 2021 года и 15 мая 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлениями о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с работой в РКС.

Решением Отделения от 19 мая 2023 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в РКС.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям ОМВД России «Котласский» ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: ...., с __.__.__.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (действовавший в спорный период), г. Котлас и Котласский район Архангельской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

__.__.__ истец оформила в Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО Патент на право применения патентной системы налогообложения на период с __.__.__ в отношении вида предпринимательской деятельности по розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети. За Патент истцом уплачена сумма налога в размере 1 578 рублей.

Согласно Приложению № 3 к указанному Патенту, вид предпринимательской деятельности осуществляется с использованием следующих объектов: розничный рынок, расположенный по адресу: .....

Как пояснила истец в судебном заседании, она оформила патент только с целью получения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Фактически торговля осуществлялась в период с __.__.__ __.__.__.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 представлены: квитанция, выданная администрацией МО «Каменское» от __.__.__ за право уличной торговли; талоны от __.__.__ __.__.__, выданные МКУ «Хозяйственная служба администрации МО «Мезенский район», в которых указаны часы торговли с 8 до 18, а также справки: МБУК «Мезенский окружной культурный центр» от __.__.__, подтверждающая осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности с __.__.__ по __.__.__ в Совпольском Доме культуры, расположенном по адресу: <...>; Соянского территориального отдела администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области от 27 января 2023 года, подтверждающая осуществление истцом предпринимательской деятельности на территории деревни Сояна Мезенского муниципального округа Архангельской области в период с __.__.__.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный и продолжительный характер.

Между тем представленные истцом документы свидетельствуют о краткосрочном (временном) характере работы.

Сам по себе факт кратковременной работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период в Мезенском районе, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера истцом в судебное заседание не представлено.

Исходя из установленных судом обстоятельств, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца об обязаннии произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости является необоснованным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Архангельской области и НАО не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) об обязаннии произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Суетина

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.