№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании решения должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании решения должностного лица службы судебных приставов указав, что административный истец является взыскателем по судебному приказу № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области. **.**.** административный истец обратился в ОСП по *** УФССП России по Курской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа. **.**.** судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием оснований «в исполнительном документе отсутствует место рождения взыскателя, не указаны сведения о должнике и взыскателе». Административный истец счел данное постановление необоснованным и незаконным, поскольку в судебном приказе содержались все сведения, которые позволяли идентифицировать должника.

В административном иске заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 от **.**.** об отказе в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, заявлено требования о возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании судебному приказу № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области.

Административный истец Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, по общему правилу в исполнительном документе должна быть указаны, среди прочего, сведения о должнике и взыскателе (пункт 5): для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а"), для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (подпункт "б").

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного федерального закона.

Указанная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения суда или судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **.**.** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 данного Федерального закона.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» направил в адрес ОСП по *** УФССП России по Курской области заявление исх. № *** от **.**.** о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области, в соответствии с которым с должника ФИО5 взыскана задолженность по уплате взносов за капитальный ремонт и судебные расходы в общей сумме 7639, 81 руб., к заявлению приложен указанный судебный приказ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4 от **.**.** в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Судом учтено, что исполнительным документом является судебный приказ, в котором указаны сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения должника, адрес его регистрации, а также данные о юридическом лице взыскателе: наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика.

Как указано в статье 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в частности, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2).

В данном случае в качестве основания для принятия оспариваемого постановления указано на отсутствие сведений о должнике и взыскателе, что не соответствует содержанию исполнительного документа. Конкретные предусмотренные законом сведения о должнике и взыскателе, отсутствующие в исполнительном документе и препятствующие исполнению содержащихся в нем требований, в оспариваемом постановлении не указаны.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

В рассматриваемом случае содержание оспариваемого постановления от **.**.** свидетельствует о формальном разрешении судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 вопроса о принятии исполнительного документа к исполнению без выяснения конкретных предусмотренных законом сведений о должнике и взыскателе, отсутствующих в исполнительном документе и препятствующих исполнению содержащихся в нем требований.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что приведенные в исполнительном листе данные о взыскателе и должнике позволяли их идентифицировать, при этом, сведения о юридическом лице находятся в общем доступе.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным решения судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу установлена.

Учитывая, что приведенные в исполнительном документе данные о взыскателе и должнике не исключают возможность его идентификации, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем формально, противоречит положениям статьи 13 и пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 от **.**.** об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании судебному приказу № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 от **.**.** об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области в отношении должника ФИО5

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО7 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области в отношении должника ФИО5

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Е.В. Смирнова