Решение по делу № 2-135/2023 от 16.06.2023 - о включении периода работы в стаж, о перерасчете размера страховой пенсии по старости, о возложении обязанности произвести перерасчет.

Дело № 2-135/2023

22RS0022-01-2023-000074-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

16 июня 2023г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода работы в стаж, о перерасчете размера страховой пенсии по старости, о возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения исковых требований, о включении периода работы в стаж, о перерасчете размера страховой пенсии по старости, о возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование иска указал, что 20 марта 2022 г. ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), принято решение о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», однако, в стаж не засчитан следующий период работ: с 11.02.1995г. по 06.12.2002г. в ТПК ЛТН в должности шофера-экспедитора и водителя 1 класса. Считает данное решение незаконным. Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из вышеуказанной нормы, считает, что законных оснований для отказа во включении указанного спорного периода в специальный страховой стаж у ответчика не было, поскольку данный период мной документально подтвержден записями в трудовой книжке серии АТ-П № 7062847.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что основывает свои требования на представленных доказательствах, какие-либо иными доказательствами не располагает.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представил суду письменные возражения, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов возражений указано, что в трудовой книжке ФИО1 период работы в ТПК ЛТН с 11.02.1995 по 06.12.2002г., дата приема на работу не соответствует записи дате приказа о приеме на работу и оттиск печати организации при увольнении с работы не соответствует наименованию организации.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1 с 1995г. до 1996 года она работала продавцом в продуктовом магазине г. Бийска, ФИО3 от предприятия ТПК ЛТН привозил с их магазин хлеб, он работал в ТПК ЛТН водителем, развозил по магазинам хлеб. Затем, 1996г. она сама устроилась в ТПК ЛТН, компания занималась производством хлеба и поставкой его в магазины города, ФИО1 продолжал работать водителем в указанной компании, он уволился позднее ее.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО5 с 1998г., в 1998г. он устроился на работу в ТПК ЛТН водителем-экспедитором, в это время ФИО1 уже работал в ТПК ЛТН водителем, они работали с ФИО1 в аналогичных должностях и уволились в одно время.

Выслушав истца ФИО1, изучив возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 20.03.2022г. истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

С 22.04.1999г. истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО1 не принят к зачету в трудовой стаж период работы с 11.02.1995 по 06.12.2002г. в ТПК ЛТН, за исключением периода с 01.01.1998 по 31.12.1998г., о котором имеются сведения о начислении заработной платы. Отказывая в зачете вышеуказанного периода в трудовой стаж, пенсионным органом указано, что дата приема ФИО1 в ТПК ЛТН не соответствует дате приказа на прием, а также, печать организации при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в обоснование своего заявления ФИО6 в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, в которой отражена его трудовая деятельность ТПК ЛТН с 11.02.1995 по 06.12.2002г.

Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имелись сведения о начисленной заработной плате с января по декабрь 1998г., поэтому период с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. был включен в страховой стаж ФИО1

Так, из справки ОПРФ по Алтайскому краю г. Бийск от 20.12.2022 следует, что ООО «Торгово-Промышленная компания «ЛТН» было зарегистрировано в ОПФР по Алтайскому краю с 10.08.1994г., в период с января 1995 по декабрь 2001г. включительно ТПК ЛТН сданы отчеты с начислением заработной платы.

04.04.2004 ТПК ЛТН снято с регистрационного учета.

Архивный отдел Администрации г. Бийска сообщил при ответе на запрос, что документы ТПК ЛТН на хранение не поступали.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ и определения Арбитражного суда Алтайского края от 15.03.2007г., Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «ЛТН» ликвидировано с 04.04.2007г.

Отказывая истцу в зачете части спорного периода в страховой стаж, ответчиком указано на несоответствие записей в трудовой книжке, а именно, в трудовой книжке ФИО1 период работы в ТПК ЛТН с 11.02.1995 по 06.12.2002г., дата приема на работу не соответствует записи дате приказа о приеме на работу и оттиск печати организации при увольнении с работы не соответствует наименованию организации.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Трудовые пенсии в Российской Федерации с 01 января 2002 г. назначались в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ).

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Согласно с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подпункте "а" пункта 2 Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В силу Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на работодателя возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд. Работодатель не вправе снижать размер страховой части трудовой пенсии путем не включения в страховой стаж соответствующих периодов трудовой деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Конституционный суд Российской Федерации указал, что закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Что касается застрахованных лиц, то им предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 14 - 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного Фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №9-П указано, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 г.), возмещение сумм и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Ввиду того, что сведения о работе истца ФИО1 имеются в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также, имеются сведения о работе истца и производимых работодателем оплат в фонд оплаты труда, согласно справке пенсионного фонда, а кроме того, часть заявленного истцом периода с 01.01.1998г. по 31.121998г. была зачтена истцу в страховой стаж, период работы ФИО1 в ТПК ЛТН неправомерно не зачтен в полном объеме.

Согласно записей имеющихся в трудовой книжке истца 11.02.1995 г. он принят на должность шофера-экспедитора в ТПК ЛТН, при этом указано, что на основании ПР.88 от 11.02.1997г.; 06.12.2000г. был переведен в этой же организации водителем 1 класс, 06.12.2002г. уволен по собственному желанию.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, в соответствии с которой при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. При этом, как усматривается из представленной трудовой книжки на имя ФИО1, записи о приеме истца на работу в ТПК ЛТН и об увольнении с работы скреплены печатью и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица.

Кроме того записи в трудовой книжке истца о датах приема за период работы в ТПК ЛТН не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, указание на приказ 88 от 11.02.1997г. при приеме ФИО1 на работу суд расценивает как описку.

Допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, по мнению суда не могут служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости.

Вместе с тем, период работы истца в ТПК ЛТН с 01.01.1998 по 31.12.1998 уже зачтен при назначении пенсии, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом зачтенного периода работы, ФИО1 следует произвести перерасчет пенсии с 20.03.2022г.

Правовая позиция о возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости не с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебных постановлений, устанавливающих факты работы на определенных должностях, а с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 300 рублей, понесенные истцом расходы подтверждены документально, суд считает их необходимыми и подлежащими взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ОГРН <***>, зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж период работы с 11.02.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 06.12.2002г. в качестве водителя-экспедитора и водителя 1 класса в Обществе с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «ЛТН».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ОГРН <***>, обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. с учетом зачтенных периодов, с 11.02.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 06.12.2002г. в качестве водителя-экспедитора и водителя 1 класса в Обществе с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «ЛТН», с 20.03.2022г.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023г.

Судья Мартьянова Ю.М.