УИД: 63RS0№-16 дело №а-1239/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 21 января 2026 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Алексеенковой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Казакова Д.В.,

представителя административного истца – ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО1, представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ и диплом сер. 137724 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-№/2026 по административному исковому заявлению начальника ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указав, что ФИО3 с 28.10.2025 состоит на учете в ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре, как лицо в отношении, которого установлен административный надзор. ФИО3 ранее судима, последний раз 31.05.2023 мировым судьей судебного участка №19 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. По постановлению Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09.04.2024 переведена в колонию общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области с 16.06.2023 по 20.06.2025. Освободилась 20.06.2025.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 12.05.2025 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены ограничения: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц.

В связи с тем, что ФИО3 в течение года 2 раза была привлечена к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ, административный истец просит установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета без согласования с территориальным органом ОВД за территорию муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. Ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, регистрации не имеет, проживает в рабочем доме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно ходатайства, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с административным иском согласна.

В судебном заседании старший помощник прокурора Казаков Д.В. полагал, что с учетом материалов дела, фактически установлено, что лицо, находящееся под административным надзором, в течение года совершило два административных правонарушения, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, исковое заявление является обоснованным и законным.

Заслушав представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора, а также исследовав административное исковое заявление и представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поименован в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) обязательным является установление судом административного ограничения в том числе в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как указано в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 31.05.2023 приговором мирового судьи судебного участка №19 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 11.05.2023) к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. 26.01.2024 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09.04.2024 переведена для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Отбывала наказание с 16.06.2023 по 20.06.2025. Освобождена 20.06.2025 из ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания.

Из описательно-мотивировочной части приговора от 31.05.2023 следует, в действиях ФИО3 установлен рецидив.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 12.05.2025 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц.

Согласно заключению заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре о заведении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на профилактический учет и в отношении нее установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора с 28.10.2025. Состоит на учете в ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре в категории «Административный надзор». Также 28.10.2025 ФИО3 ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует разъяснениям в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из представленных сведений следует, что ФИО3 за прошедший период после установления административного надзора и ограничений в течение года 2 раза была привлечена к административной ответственности, а именно в отношении нее были составлены:

протокол сер. 23 № 3891889 от 15.10.2025 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (15.10.2025 в 11 час. 30 мин. не уведомила О МВД о смене места жительства в трехдневный срок), в связи с чем постановлением заместителя начальника О МВД России по Красноярскому району №478 от 15.10.2025, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения (постановление вступило в законную силу 28.10.2025);

протокол сер. 23 № 3926856 от 22.10.2025 по ст. 19.16 КоАП РФ (15.10.2025 в 15 час. 10 мин. утрата паспорта гражданина РФ), в связи с чем постановлением начальника ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре №3910 от 22.10.2025, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.19.16 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (постановление вступило в законную силу 02.11.2025).

Как видно из указанных постановлений ФИО3 в течение года была 2 раза привлечена к административной ответственности – за административные правонарушения против порядка управления (гл.19 КоАП РФ). Постановления вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении административного ответчика административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом.

Также в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 13.12.2024) (далее - Закон N 5242-1).

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных суду сведений о несоблюдении административным ответчиком законодательства РФ и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, представленной характеристики, согласно которой ФИО3 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны,, с целью предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом мнения сторон, признания административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению и полагает необходимым установить ФИО3 дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

А также в связи с отсутствием у ФИО3 регистрации на территории РФ, с учетом положения ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Самарской области без разрешения органа внутренних дел. Ранее установленные ограничения оставить без изменения.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Кроме того, назначение ограничений не нарушают права административного ответчика, поскольку исходя из положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо не лишено права обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Волжского районного суда Самарской области от 12.05.2025, в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Самарской области без разрешения органа внутренних дел.

Ранее установленные, решением Волжского районного суда Самарской области от 12.05.2025, административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Советский районный суд города Самары.

Председательствующий (подпись) Лапшина З.Р.

Копия верна.

Судья: Лапшина З.Р.

Секретарь: ФИО5