Решение по делу № 2А-407/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-407/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000572-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 29 мая 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при помощнике судьи Куровской М.А.,

с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Дегтевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Павловского района о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района обратился с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах:

https//market.yandex.ru/search?clid=703&text=сим%20карта%20без%20регистрации%20и%20без%20паспорта;

https/krasnodar.2417.pro/elektronika/telefbny/sim-karty-tarify-nomera/sim- karty-bez-pasporta-7951009999-171825.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить его копию на исполнение в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для внесения интернет-страниц:

https//market.yandex.ru/search?clid=703&text=сим%20карта%20без%20регистрации%20и%20без%20паспорта;

https/krasnodar.2417.pro/elektronika/telefbny/sim-karty-tarify-nomera/sim- karty-bez-pasporta-7951009999-171825.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование административного иска указывает, что Прокуратурой Павловского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях выявлены нарушения.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https//market.yandex.ru/search?clid=703&text=сим%20карта%20без%20регистрации%20и%20без%20паспорта;

https/krasnodar.2417.pro/elektronika/telefbny/sim-karty-tarify-nomera/sim- karty-bez-pasporta-7951009999-171825.ru размещена информация о реализации SIM – карт без оформления.

Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на интернет-страницах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изучением описания предлагаемых к приобретению SIM-карт по ссылкам:

https//market.yandex.ru/search?clid=703&text=сим%20карта%20без%20регистрации%20и%20без%20паспорта;

https/krasnodar.2417.pro/elektronika/telefbny/sim-karty-tarify-nomera/sim- karty-bez-pasporta-7951009999-171825.ru установлено, что покупателю к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых не требуется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент направления административного искового заявления данный указатель сайта с URL-адресами:

hRps//market.yandex.nVsearch?clid=703&text=сим%20карта%20без%20региcтpaции%20и%20бeз%20пacпopтa;https/krasnodar.2417.pro/elektгonika/telefony/sim-karty-tariiy-nomera/sim karty-bez-pasporta-7951009999-171825.ru, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином Реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Установить лиц, зарегистрировавших указанные домены, не представляется возможным.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования.

От заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Прокуратурой Павловского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях выявлены нарушения.

Изучением описания предлагаемых к приобретению SIM-карт по ссылкам:

https//market.yandex.ru/search?clid=703&text=сим%20карта%20без%20регистрации%20и%20без%20паспорта;

На момент направления административного искового заявления данный указатель сайта с URL-адресами:

Установить лиц, зарегистрировавших указанные домены, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Павловского района о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах:

https//market.yandex.ru/search?clid=703&text=сим%20карта%20без%20регистрации%20и%20без%20паспорта;

Решение может быть обжаловано через Павловский районный суд в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья