Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-001036-10
Производство № 2-642/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Шира 03 декабря 2025 года
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,
с участием:
процессуального истца – помощника прокурора Ширинского района Есауловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой проанализировано соблюдение органами местного самоуправления жилищного законодательства. Проверкой установлено, что маневренный фонд на территории сельского поселения Фыркальский сельсовет отсутствует, в целях устранения выявленных нарушений главе Фыркальского сельсовета внесено представление. Обосновывая заявленные требования, истец отмечает, что в ответе на представление прокурора ответчик сообщил, что создать маневренный жилищный фонд не представляется возможным ввиду отсутствия в муниципальной собственности поселения свободных жилых помещений. На основании изложенного, ссылаясь на положения: ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 1, 14, 19, 92, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), прокурор Ширинского района просит обязать администрацию сельского поселения Фыркальского сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия в срок до 01 июля 2026 года создать маневренный жилищный фонд.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ширинского района Есаулова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 173, 220-221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку признание ответчиком заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику были разъяснены и понятны.
В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Частью 2 ст. 19 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. «з» ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.
Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Кроме того, решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ширинского района проанализировано соблюдение органами местного самоуправления, проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Фыркальского сельсовета отсутствует маневренный жилищный фонд.
Из представленных суду материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Ширинского района проверки, 24 июня 2025 года администрации сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8-10).
01 июля 2025 года администрацией сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия в адрес заместителя прокурора Ширинского района Чистанова В.С. направлен ответ на представление, согласно которому приняты все меры по устранению нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и недопущению его впредь: разработан проект постановления администрации «Об утверждении положения о жилищном маневренном фонде сельского поселения Фыркальского сельсовета, информация о результатах работы в сфере противодействия экстремисткой деятельности и терроризму за 2024-2025 годы размещена на официальном сайте администрации, недостатки работы, выявленные на мемориальном комплексе «Воину-односельчанину» устранены. К дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, виновное в несоблюдении федерального законодательства – специалист 1 категории администрации Б.И.Н.
администрацией сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия в адрес заместителя прокурора Ширинского района Чистанова В.С. направлен ответ на представление, согласно которому администрация дополнительно сообщает, что в собственности имеется муниципальное имущество: квартира по адресу: Х; администрацией заключен договор социального найма ; квартира по адресу: Х, администрацией заключен договор социального найма ; квартира по адресу: Х, администрацией заключен договор социального найма ; квартира по адресу: Х, администрацией заключен договор социального найма ; квартира по адресу: Х, администрацией заключен договор социального найма ; жилой дом по адресу: Х, администрацией заключен договор социального найма ; жилой дом по адресу: Х, администрацией заключен договор социального найма . Дополнительных жилых помещений для маневренного жилого фонда в сельском поселении не имеется, поэтому выделить квартиру для маневренного фонда не представляется возможным (л.д. 12).
Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что маневренный фонд на территории сельского поселения Фыркальский сельсовет отсутствует. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Фыркальского сельского поселения свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, которые могут нуждаться в предоставлении временного жилья в случае наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком заявленные требования признаются в полном объеме, признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского муниципального района об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая обстоятельства, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений законодательства до 01 июля 2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (ИНН Х), в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (ИНН Х) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Фыркальского сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН Х) в срок до 01 июля 2026 года создать маневренный жилищный фонд.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Журавлева Н.Ю.
Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения 17 декабря 2025 года.
Судья Журавлева Н.Ю.