Решение по делу № 2А-5726/2025 от 03.07.2025 | Петрозаводский городской суд (Республика Карелия)

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-006375-73

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-006375-73

№2а-5726/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) по тем основаниям, что 19.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением (вх. №) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 230 кв.метров, образованного из находящегося в аренде у истца земельного участка с кадастровым номером №, и о внесении изменений в договор аренды № от 23.05.2022 исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2270 кв.метров. Письмом от 14.03.2025 № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что истец в своем заявлении указал два земельных участка, тем самым нарушил требования Земельного кодекса РФ и стандарта предоставления государственной и муниципальной услуги, из ответа следует, что по каждому из земельных участков необходимо обращаться с отдельным заявлением. 19.08.2024 истец обратился в Министерство с заявлением (вх. №) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 145 кв.метров, образованного из находящегося в аренде у истца земельного участка с кадастровым номером №, и о внесении изменений в договор аренды № от 23.05.2022 исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2355 кв.метров. Письмом от 14.03.2025 № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления по аналогичным основаниям. Административный истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении его заявления № от 19.08.2024, оформленное письмом от 14.03.2025 №; обязать ответчика рассмотреть указанное заявление в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу; признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении его заявления № от 19.08.2024, оформленное письмом от 14.03.2025 №; обязать ответчика рассмотреть указанное заявление в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Прионежского муниципального района, администрация Заозерского сельского поселения.

Истец в судебном заседании участия не принимал, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Административный ответчик, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.метра (договор аренды № от 23.05.2022), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с местоположением: <адрес>.

В связи с тем, что часть указанного участка находилась в береговой полосе, она была выделена в самостоятельный участок с кадастровым номером № площадью 230 кв.м, который образован по распоряжению Министерства № от 26.07.2024 путем раздела участка с кадастровым номером №.

19.08.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением (вх. №) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 230 кв.метра, образованного из находящегося в аренде у истца земельного участка с кадастровым номером №, и о внесении изменений в договор аренды № от 23.05.2022 исходного земельного участка с кадастровым номером № в части указания площади - 2270 кв.метров.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.метра (договор аренды № от 23.05.2022), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с местоположением: <адрес>.

В связи с тем, что часть указанного участка находилась в береговой полосе, она была выделена в самостоятельный участок с кадастровым номером № площадью 145 кв.м, который образован по распоряжению Министерства № от 26.07.2024 путем раздела участка с кадастровым номером №.

19.08.2024 истец обратился в Министерство с заявлением (вх. №) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 145 кв.метра, образованного из находящегося в аренде у истца земельного участка с кадастровым номером №, и о внесении изменений в договор аренды № от 23.05.2022 исходного земельного участка с кадастровым номером № в части указания площади - 2355 кв.метра.

Рассмотрев заявления истца, Министерство приняло решения об отказе в удовлетворении его заявлений, выраженные в письмах от 14.03.2025 № и № соответственно, в которых сообщило о необходимости внесения в ЕГРН сведений об изменении площади указанных в заявлении истца земельных участков, и на необходимость соблюдения стандарта предоставления государственной услуги, т.к. истец в своем заявлении указал два земельных участка.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должны быть указаны: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Из приведенной нормы следует, что в заявлении должен быть указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, что истцом было соблюдено.

Рассматривая такое заявление, уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, для отказа в предоставлении участка (пункт 5 статьи 39.17 данного Закона). Обозначенное ответчиком в оспариваемых решениях основание отказа в предоставлении истцу земельного участка приведенная норма права не содержит.

Рассмотрение заявлений истца о предоставлении в аренду вновь образованного земельного участка целесообразно в контексте исходного земельного участка, т.е. при их раздельном рассмотрении не прослеживается образование участка с кадастровым номером № и уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером №, образование участка с кадастровым номером № и уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером № соответственно. Заключение договора аренды в отношении вновь образованного земельного участка находится в прямой зависимости от уменьшения площади исходного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1); исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг (пункт 4).

Согласно статье 14 того же Федерального закона требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривают, в частности, результат предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 3); исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 7); исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 8).

Формально оспариваемое решение принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, вместе с тем, законность оснований отказа, изложенных в оспариваемых решениях, своего подтверждения в судебном заседании не нашла. Оспариваемое решение не содержит ссылок на положения и реквизиты конкретного административного регламента, требования которого были нарушены истцом при подаче заявлений. При таких обстоятельствах законным оспариваемые решения административного ответчика признаны быть не могут.

Из представленных документов не следует, что Министерством установлены какие-либо иные основания для отказа, а сами заявления по существу не рассматривались.

Позиция Министерства о том, что для оказания государственной услуги требуется отдельное заявление, основано на неверном толковании норм законодательства. Заявления административного истца содержат необходимую информацию для принятия по ним решения в соответствии с земельным законодательством, из них можно установить конкретную просьбу по каждому из земельных участков, соответствующие документы приобщены к заявлениям в виде приложений.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявления истца от 19.08.2024.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 14.03.2025 №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от 19.08.2024, уведомив об исполнении решения суд и административного истца.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 03.07.2025