Решение по делу № 2-3594/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-3594/2023

УИД 91RS0003-01-2023-001639-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 сентября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Копыловой А.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решений, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил :

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными и отмене решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от <дата> №<номер> и решения Отдела установления пенсий с учётом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от <дата> №<номер> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; включить в общий стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; назначить страховую пенсию по старости с <дата>; учесть при назначении страховой пенсии по старости (с момента наступления права на пенсию) данные о заработной плате за периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на основании архивных справок о заработной плате от <дата> <дата>, выданных Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, из расчёта выплаты заработной платы в гривнах.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. <дата> вынесено решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. <дата> истец вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако <дата> Отделом установления пенсий с учётом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Данные решения являются незаконными, нарушают права истца на пенсионное обеспечение.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от <дата> дело по указанному иску направлено по подсудности в Ялтинский городской суд Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3, надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3, <дата> года рождения является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в г. Ялта <дата>, что подтверждается паспортом серии №<номер>.

<дата> ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> №<номер> ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.

В данном решении указано, что стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 21 год 11 месяцев 6 дней. В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не подлежат включению следующие периоды:

с <дата> по <дата> (должность пионервожатой не предусмотрена Списком №<номер>, Списком №<номер>);

с <дата> по <дата> (должность педагога-организатора не предусмотрена Списком №<номер>);

с <дата> по <дата> (отпуск без сохранения заработной платы);

с <дата> по <дата> (отсутствуют сведения о педагогической нагрузке);

с <дата> по <дата> (отпуск без сохранения заработной платы);

с <дата> по <дата> (отсутствуют сведения о педагогической нагрузке);

с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет);

с <дата> по <дата> (отсутствуют сведения о педагогической нагрузке);

с <дата> по <дата> (курсы повышения квалификации с отрывом от производства);

с <дата> по <дата> (отсутствуют сведения о педагогической нагрузке);

с <дата> по <дата> (курсы повышения квалификации с отрывом от производства);

с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (командировка);

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (курсы повышения квалификации с отрывом от производства);

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (региональные праздники).

Также указано об отсутствии правовых оснований засчитать в общий страховой стаж периодов работы: с <дата> по <дата> в <адрес> Затоковской восьмилетней трудовой политехнической школы (в трудовой книжке подпись и печать, заверяющие запись при увольнении отсутствуют); с <дата> по <дата> в Детском саду «<адрес> (в трудовой книжке печать читается частично и подтверждающие документы отсутствуют).

Кроме того, при установлении страховой пенсии по старости не могут быть приняты к зачёту архивные справки о заработной плате от <дата> № № №<номер>, поскольку в них не указаны денежные единицы.

<дата> ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

В данном решении указано, что общий страховой стаж ФИО3 составляет 32 года 24 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 21 год 3 месяца 3 дня. При этом в общий страховой стаж не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №<номер>.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены период работы:

с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой (отсутствует работа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем №<номер>, в период действия Постановления №<номер> (до <дата>));

с <дата> по <дата> (должность педагога-организатора не предусмотрена Списком №<номер>);

с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребёнком);

с <дата> по <дата> (отпуск без сохранения заработной платы);

<дата> и <дата>г. (командировки);

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отсутствуют сведения о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в том числе отпуск без сохранения заработной платы);

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 данного Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что в связи с тем, что записи в трудовой книжке истца внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда С. от <дата> №<номер>, пенсионным органом отказано во включении в общий страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> (отсутствуют подпись и печать, заверяющие запись при увольнении), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (печать читается частично).

Вместе с тем, закрепляя механизм разрешения индивидуальных трудовых споров, федеральный законодатель в силу требований статей 1, 2, 7 и 37 Конституции Российской Федерации должен обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении. При этом учитывается не только экономическая (материальная), но и организационная зависимость работника от работодателя, в силу чего предусматриваются гарантии защиты трудовых прав работников.

Поскольку работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сторону, то это предопределяет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы в обоснование исковых требований в части включения в общий страховой стаж указанных в трудовой книжке истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ответчиком не представлено, в связи с изложенным, исковые требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с <дата> по <дата> в должности пионервожатой.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации <дата> принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №<номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> №<номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утверждённые Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> №<номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <дата> №<номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №<номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с <дата> в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от <дата> №<номер>).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. №<номер> предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <дата> №<номер> только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №<номер> (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер>-КГ17-7).

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с <дата>, следовательно, в силу приведённого выше правового регулирования, нормы Положения от <дата> №<номер>, утратившего силу с <дата>, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве пионервожатых, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Пенсионным органом также не включены в специальный стаж периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с <дата> по <дата> отпуск без сохранения заработной платы), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> со ссылкой на отсутствие сведений о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы и что должность педагога-организатора не предусмотрена Списком №<номер>.

В абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №<номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее - постановление Пленума ВС РФ от <дата> N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от <дата> №<номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от <дата> №<номер> «О перечне учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет» должность педагога-организатора включена в перечень должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет.

В период работы с <дата> по <дата> действовали Закон Украины от <дата> №<номер>-ХI «О пенсионном обеспечении» и Постановление Кабинета Министров Украины от <дата> №<номер>, согласно которым стаж работы на должности, занимаемой истцом в указанный период, засчитывался при назначении досрочной пенсии по старости независимо от нормы рабочего времени (ставки, полставки).

В связи с изложенным также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Также не обоснован отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж работы истца региональных праздников <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни.

Закон Республики Крым от <дата> №<номер> «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения истца в командировках <дата> и <дата> подлежат включению в специальный стаж, поскольку они приходятся на время работы истца, которое подлежит учёту пенсионными органами при определении специального стажа, на указанное время нахождения истца в командировках за ней сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

С учётом включения спорных периодов, за исключением периода с <дата> по <дата>, стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет менее 25 лет, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с <дата> удовлетворению не подлежат.

При разрешении исковых требований о возложении обязанности при назначении страховой пенсии по старости (с момента наступления права на пенсию) учесть данные о заработной плате на основании архивных справок от <дата> № № С-19 и С-20, в которых не указаны денежные единицы, суд исходит из следующего.

Статьёй 1 Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от <дата> «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пунктов 2, 3 статьи 6 указанного Соглашения, подписанного, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном статьями 99-104 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР». В случае, если в государствах - участниках Соглашения от <дата> введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валют публикуется в «Российской газете».

Согласно пункту 11 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от <дата> №<номер>-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учётом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. Пунктом 15 данного Указания определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины от <дата> №<номер> «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» с <дата> все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины №<номер> «О реформе денежной системы Украины», начиная с 23 часов <дата> прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №<номер> к Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от <дата> №<номер>-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте Российской Федерации <дата> №<номер>), в Украине в период с <дата> по <дата> действовала переходная денежная единица (купон). С <дата> введена национальная валюта – карбованец.

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» от <дата> №<номер> со <дата> в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

Таким образом, в справках № № №<номер>, выданных <дата> выданных Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации <адрес> Республики Крым, содержатся сведения о заработной плате ФИО3 за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в гривнах, в связи с чем, данные справки подлежит учёту при назначении истцу страховой пенсии по старости. Отсутствие в данных справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к их зачёту.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, оспариваемые решения – признанию незаконными и отмене.

В связи с частичным удовлетворением иска в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком подлежат возмещению понесённые истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решений, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от <дата> №<номер> и решение Отдела установления пенсий с учётом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от 21 сентября 2022 г. №<номер> об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым:

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>;

включить в общий стаж периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

учесть при назначении ФИО3 страховой пенсии по старости (с момента наступления права на пенсию) данные о заработной плате за периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на основании архивных справок о заработной плате от <дата> <дата>, выданных Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, из расчёта выплаты заработной платы в гривнах.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева