РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заинтересованное лицо военный комиссариат г. Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу; обязать административного ответчика организовать проведение полного и объективного медицинского освидетельствования и на основании его результатов принять законное решение. В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> состоял на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства в <адрес>, с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района, в рамках осеннего призыва <дата> на военную службу был признан годным к прохождению военной службы, выдана повестка для явки в военкомат <дата> и последующей отправки на военную службу. С указанным решением не согласен, поскольку в рамках прохождения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы врачам-специалистам, но направления на дополнительные обследования выданы не были. Считает, что не может проходить военную службу по состоянию здоровья в связи с чем, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
На основании определения суда от <дата> в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. В обоснование указал, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья, а также предъявлял медицинскую документацию, подтверждающую наличие хронических заболеваний, требующих хирургического лечения в плановом порядке. Представил суду ультразвуковое исследование органов мошонки, осмотр уролога с установленным диагнозом: <данные изъяты>.
Представители административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку представителя административного ответчика, представителя заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу части 2 статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с <дата> принят на воинский учет военным комиссариатом города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В период осеннего призыва <дата> на военную службу ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию города Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом диагноза <данные изъяты>, административный истец признан годным к военной службе <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии города Нижневартовска от <дата>, оформленным протоколом №, административный истец призван на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссии города Нижневартовска, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
Административный истец ссылается на то, что при медицинском освидетельствовании не были учтены его жалобы на состояние его здоровья, указывающие на признаки заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые, по его мнению, соответствуют части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с присвоением категории годности <данные изъяты>.
При этом административным истцом была представлена суду медицинская документация в виде ультразвукового исследования от <дата>, осмотра уролога от <дата>, свидетельствующая о наличии у призывника установленного диагноза: <данные изъяты>, рекомендована консультация для решения вопроса о плановом оперативном лечении.
Из материалов дела следует, что ФИО2 по направлению военного комиссариата ХМАО-Югры по городу Нижневартовску (начальника отдела военного комиссариата) был обследован в БУ «Нижневартовская городская поликлиника» в амбулаторных условиях в период с <дата> по <дата>. В результате медицинского обследования на основании жалоб, анамнестических данных, данных объективного исследования, ультразвукового исследования от <дата>, поставлен диагноз: <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования, лабораторных исследований, медицинского осмотра врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии, а именно: врачом-психиатром, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-невропатологом, врачом-дерматовенерологом административному истцу была выставлена категория <данные изъяты>.
Согласно листу медицинского освидетельствования от <дата> административному истцу врачом-офтальмологом с учетом жалоб, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований установлен диагноз: <данные изъяты> В соответствии с <данные изъяты> Расписания болезней определена категория годности к военной службе – <данные изъяты>.
Согласно листу медицинского освидетельствования № от <дата> административному истцу врачом-хирургом с учетом жалоб, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований установлен диагноз: <данные изъяты>. В соответствии с <данные изъяты> Расписания болезней определена категория годности к военной службе – <данные изъяты>.
Врач-терапевт с учетом жалоб, медицинского освидетельствования врачами-специалистами, лабораторных исследований, флюорографии, электрокардиографии, ультразвукового исследования мошонки, установленного диагноза: <данные изъяты>, освидетельствовал ФИО1 по <данные изъяты> Расписания болезней, определив категорию годности <данные изъяты>.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
При наличии болезней, врожденных аномалий развития и последствий повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов призывники освидетельствуются по статье 45 Расписания болезней.
Согласно пункту «б» статьи 45 Расписания болезней варикозное расширение вен семенного канатика III степени (канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия, гематурия) является основанием для определения категории годности «В».
Пунктом «в» статьи 45 Расписания болезней предусмотрены заболевания – рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт «Г»). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта «В». При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.
В пункте «г» статьи 45 Расписания болезней указаны заболевания – врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций, относящееся к категории годности к военной службе «Б-3», а в пункте «в» вышеуказанной статьи аналогичные заболевания с незначительным нарушением кровообращения и функций, которые относятся к категории «В».
Согласно примечанию к статье 45 Расписания болезней, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.
Из личного дела призывника не следует, что административному истцу предлагалось хирургическое лечение, в то время как категория годности к военной службе освидетельствуемым по статье <данные изъяты> Расписания болезней определяется в зависимости от выраженности патологического процесса при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него.
Принятие решения о призыве гражданина на военную службу либо об освобождении его от призыва на военную службу обусловлено определением в отношении него соответствующей категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии его здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных и иных необходимых диагностических исследований.
Соответственно, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения надлежащей категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами. Соблюдение установленной процедуры медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе служит не только гарантией прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлено и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья смогут ее нести.
В пунктах 6, 11 Положения о ВВЭ указано, что категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Учитывая, что при медицинском освидетельствовании не были учтены жалобы административного истца на здоровье, не предложено хирургическое лечение, как того требует статья <данные изъяты> Расписания болезней, определение ФИО1 категории годности без оценки результатов хирургического лечения, от которого административный истец не отказывается, требованиям закона не соответствует.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при совокупности двух условий одновременно: оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, в силу того, что в основе оспариваемого решения призывной комиссии от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу лежит медицинское заключение, принятое без соблюдения требований закона, такое решение не может быть признано законным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заинтересованное лицо военный комиссариат г. Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии города Нижневартовска от <дата> № о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.
Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии города Нижневартовска о призыве ФИО1 на военную службу, принятые на основании определения Нижневартовского городского суда от <дата>, отменить после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 10.01.2024 года
Судья И.Н. Потешкина
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья И.Н. Потешкина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО - Югры в материалах дела №2а-7743/2023