ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Шира 04 октября 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего – судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием представителей административного органа ФИО2, Мудрой С.С.,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-29/2023 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Коммунаровский рудник» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Коммунаровский рудник» (далее по тексту – АО «Коммунаровский рудник», Рудник, Общество) эксплуатирует опасный производственный объект: «Рудник» II класс опасности, рег. №А65-00171-0001.

При проведении плановой проверки в АО «Коммунаровский рудник» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Енисейское Управление Ростехнадзора, Ростехнадзор) от 26 июля 2023 года № Р-361-618-рш «О проведении плановой выездной проверки» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности:

Отсутствует подтверждение прохождения аттестации в установленном порядке, а именно: не аттестован начальник шахты «Северная» АО «Коммунаровский рудник» ФИО1 по блокам: А 1, Б 12.2, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 9, пунктов 1, 5 статьи 14_1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

В шахте «Северная» Штольня № 18, в камере ремонта самоходной техники – у подземной погрузочно-доставочной машины №), гаражный № 7 не нанесён на машину и она не закреплена за лицами распоряжением технического руководителя объекта., что является нарушением ст.9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 365 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

В шахте «Северная» Штольня № 18, в камере ремонта самоходной техники – у подземной погрузочно-доставочной машины №), гаражный № 1 не нанесён на машину и она не закреплена за лицами распоряжением технического руководителя объекта., что является нарушением ст.9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 365 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

4. В выработке штольни 15, квершлаг 31, горизонт 905 м, сечение горной выработки не соответствует проектным параметрам – высота по факту 1,9м., по проекту 3,2м., что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

5. На горизонте 610, на сопряжении штрека 2 и штрека 6, сечение горной выработки не соответствует проектным параметрам – высота по факту 2,1м., по проекту 3,2м., что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

6. В шахте «Северная» штольни № 18, камере ремонта самоходной техники – подземная погрузочно-доставочная машина № после проведения ремонтных работ, связанных с изменением конструкции (конструкция изначально не предполагала сварочный шов) – установка защитного козырька над кабиной машины, не проведена экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

7. Техническим проектом «Разработка Коммунаровского золоторудного месторождения. Дополнение № 1», не предусмотрена в работе подземная погрузочно-доставочная машина (№), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

8. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 128+5м. -3134 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

9. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 135 -3110 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

10. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 194+5м. -3194 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

11. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 225 -3100 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

12. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 240 -3133 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

13. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 246+2м. -3143 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;

14. Фактическая ширина штольни №18 (гор +790) не соответствует проектному размеру: ПК 251 -3100 мм. Проектная ширина 3310мм, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

По данным фактам государственным инспектором отдела горного и технологического надзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора Мудрой С.С. 31 августа 2023 года был составлен протокол № 17/148.ЮЛ/26 об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «Коммунаровский рудник» ФИО3, суду пояснила, что Общество частично признает свою вину в и раскаивается, указав, что установленные в ходе проверки нарушения, указанные в протоколе под номерами 1-3, 5-7 устранены. Вместе с тем, относительно нарушений, указанных в протоколе под номерами 4,8-14, а именно по замерам фактической ширины штольни 15 и 18 и их несоответствию проектной документации, государственным инспектором неверно установлены имеющие значение обстоятельства. Указала, что согласно имеющейся технической документации размеры штолен соответствуют проектным размерам, а в некоторых случаях, даже превышают данные размеры, по п.5 протокола указала, что провели необходимые горные работы. Представила соответствующие подтверждающие документы. Кроме того, указала, что на основании проекта 2018 года и паспорта 2018 года утвержден был паспорт крепления действующих выработок горизонта штольни 18 шахты «Северная» ПАО «Коммунаровский рудник» 2020 года, каждый год паспорт утверждался в том же виде, паспорт 2023 года ему идентичен, поскольку проект не менялся, соответственно паспорт 2023 года, представленный Ростехнадзору действителен, не указание даты утверждения ошибка Общества. АО «Коммунаровский рудник» готовы к сотрудничеству и добросовестному исполнению предписания. Просила не приостанавливать деятельность градообразующего предприятия в регионе, чтобы тем самым не ухудшить экономическое состояние Рудника, не оставить работников без работы, заработной платы, наказание не должно носить карательную форму, нарушения Обществом исправляются, предписания не игнорируются, большая часть исправлена. Полагала возможным применение при назначении наказания положений ст.4.1 КоАП РФ, поскольку в действиях АО «Коммунаровский рудник» усматриваются исключительные обстоятельства: отсутствие умысла в создании заведомо условий для нарушения норм действующего законодательства, Рудником приняты меры по устранению правонарушения и его последствий, кроме того, финансовое положение Общества находится в критическом состоянии, в виду большой кредитной нагрузки, увеличением затрат на добычу и переработку руды, Общество также несет затраты на реконструкцию и модернизацию воздушной линии электропередач, осуществляющей электропитание <адрес>.

В судебном заседании представитель АО «Коммунаровский рудник» ФИО6, пояснил, что внесенные предписанием и указанные в протоколе нарушения устраняются Обществом. В частности, по 6 пункту Протокола по штольне №15 проведены работы, увеличены сечения горной выработки до необходимых проектных параметров.

В судебном заседании представитель АО «Коммунаровский рудник» ФИО4 указала, что выработка пройдена в 90-е годы, принята, Общество пришло работать в 2000 году, Рудник ежегодно делает нивелировку по единым Правилам безопасности, мерит зазоры, чтобы они соответствовали от наиболее выступающей части электровоза или вагона и до канавки до второй стенки, все измеряется на каждом пикете, через каждые 100 м., все зазоры соответствуют, а общее сечение выработки, нигде не указано, что должны его мерить, Общество его мерит при приемке выработки, но так как выработка пройдена в 90-х года и принята в 90-х годах, ее больше не проверяем. Не исключено, что померили не в том месте, несоответствие не большое на 15-20 максимум сантиметров, зазоры не большие, которые указаны как несоответствующие проекту, все соответствует нормам, указанным в паспорте и Приказу №505 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых». Во время проведения проверки инспектору Мудрой С.С. было пояснено, что паспорта 2023 года у нее (ФИО4) в наличии не было, и что она спросит у главного инженера и направит его, когда его представили, она (ФИО4) перенаправила его в Ростехнадзор. Кроме того, обратила внимание, что выработки более 3 м. шириной они не проходят, только в тех местах, где самоходным оборудованием вывозим, они большие, а те, которые предназначены для транспортировки электровозами или вагонами больше 3 метров они не проходят по ширине. Выразила несогласие, что выработка должна соответствовать единым Правилам безопасности, т.е. если зазоры соответствуют, и люди ходят безопасно с обеих сторон во время движения электровоза, значит, все соответствует. Указала, что приостановление деятельности по тем пикетам, которые указаны невозможно, штольня выдачи идет до нулевого пикета, и если остановить часть, остановится вся добыча двух участков.

Представитель АО «Коммунаровский рудник» ФИО1 в судебном заседании дополнил, что указание на то, что ранее в 1991 году выработка была шириной более 3 метров, не соотносится с настоящим временем, поскольку ранее использовалось иное оборудование, поэтому были разработаны соответствующие параметры, в настоящее время используемое оборудование другое, техническая документация представлена, и ширины достаточно. Указал, что в случае применения наказания в виде приостановления деятельности штольни №18 Рудника негативно скажется на работе всего Общества, это приостановка 50 % шахты, участками шахта работать не может, все взаимосвязано, верхние горизонты работают через штольню 18.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании не оспорил факт устранения ряда выявленных нарушений, однако настаивал на приостановлении деятельности только части штольни №18, полагая, что доводы представителя Общества о неверно учтенных технических параметрах необоснованы. Обратил внимание, что паспорта креплений действующих выработок штольни 18 шахты «Северная» при проведении проверки не были представлены, а согласно паспорту, утвержденному 28.08.1991 года, размеры ширины штольни по указанным в протоколе пикетам не соответствуют проектной документации, сведений о внесении изменений в проектную документацию также не представлено.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО7 в судебном заседании указала, что являлась одним из инспекторов выездной проверки Общества. В ходе проверки ей был представлен паспорт крепления действующих выработок горизонта шт.18 шахты «Северная», утвержденный в 1991 году, а также проектная документация, после анализирования которых с фактическими измерениями, установлены несоответствия, на которые и указано в акте. Впоследствии 17 августа 2023 года Геологическим отделом Общества в электронном виде был направлен паспорт 2023 года, в котором не было даты утверждения, поэтому во внимание данный паспорт не принимался. При проверке на мои просьбы паспорт 2023 года не предоставлялся. Также смутило, что в новом техническом паспорте схемы (графическая часть сечения горных выработок) идентичны указанным в паспорте 1991 года, а не изготовлены новые схемы сечений, не указано, что штольни принимаются в работу с какими-то изменениями. Обратила внимание, что акт проверки подписан директором Общества, значит, у него не было возражений, вопросов.

Виновность АО «Коммунаровский рудник», помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом внеплановой выездной проверки №17/26/Р-361-618-рш/2023 о 25 августа 2023 года, в ходе которой выявлены изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности физического или юридического лица в производстве по делам об административных правонарушениях лежит на органе (должностном лице), что прямо вытекает из смысла и содержания презумпции невиновности. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Выявленные 25 августа 2023 года нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности, указанные в пунктах 1-7 протокола об административном правонарушении со стороны АО «Коммунаровский рудник» не оспариваются.

Из представленных материалов и пояснений законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что на момент проведения проверки Ростехнадзором, инспектору был представлен имеющийся в наличии на предприятии паспорт крепления действующих выработок горизонта штольни 18 шахты «Северная» Коммунаровского рудника, утвержденный 28 августа 1991 года, вместе с тем главным маркшейдером Общества - ФИО4 было пояснено инспектору Мудрой С.С., что имеется более поздняя проектная документация и паспорта, которые впоследствии были представлены административному органу в электронном виде. Однако сведения из представленных документов при составлении акта проверки, и впоследствии протокола об административном правонарушении не были учтены административным органом.

Вместе с тем, исходя из данных в представленных документах АО «Коммунаровский рудник» административному органу, так и в представленных Обществом в судебное заседание, а также пояснений сторон, возникают сомнения в верности выводов, изложенных в протоколе административным органом, относительно несоответствия проектным параметрам фактической ширины штольни №18.

При таких обстоятельствах суд находит недоказанным факт нарушения юридическим лицом вменяемых пунктов 8-14 протокола и подлежащими их исключению из объема предъявленного обвинения.

В то же время исключение из объема предъявленного обвинения вышеназванных нарушений инкриминируемых Обществу, не свидетельствует об отсутствии вины Рудника в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку иные изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и подпадают по признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за которые предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Таким образом, обстоятельства совершения АО «Коммунаровский рудник» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, в этой связи суд квалифицирует действия АО «Коммунаровский рудник» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения АО «Коммунаровский рудник» требований законодательства РФ в области промышленной безопасности в связи с эксплуатацией указанного опасного производственного объекта Обществом не представлено.

Из материалов дела усматривается, что Енисейским управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель Общества уведомлен о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что оно посягает на правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и противопоставлен целям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", связанным с предупреждением аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает - признание вины. Кроме того, суду представлен ряд документов, свидетельствующих о добровольном исполнении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Ростехнадзором. Данное обстоятельство, суд, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, также признает смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного АО «Коммунаровский рудник» правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в области промышленности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным нет.

АО «Коммунаровский рудник» является градообразующим предприятием, где трудятся около тысячи человек, и исполнение постановления в виде приостановления деятельности данного предприятия повлечет за собой безработицу. Каких-либо фактических данных, подтверждающих наличие реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах назначение наказания в виде приостановления деятельности не отвечает требованиям справедливости наказания.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание АО «Коммунаровский рудник» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для снижения размера штрафа, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения, имущественным и финансовым положением Общества, дающих право для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Суд принимает во внимание представленные представителем юридического лица документы о материальном положении Общества и его обязательствах. Однако с учетом характера производственной деятельности Общества, то, что оно является коммерческой организацией, и вопрос об использовании собственных средств или о привлечении заемных средств для финансирования своей хозяйственной деятельности, а также для целей обеспечения промышленной безопасности своей деятельности решается Обществом на свое усмотрение, суд приходит к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного АО «Коммунаровский рудник» административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности и не может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Коммунаровский рудник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУЛИКА ХАКАСИЯ //УФК по Республике Хакасия, г. Абакан

БИК 019514901

Единый казначейский счет 40102810845370000082

Номер казначейского счета 03100643000000018000

Получатель:

ИНН <***>, КПП 246601001, УФК по РХ (Енисейское управление Ростехнадзора),

л/с <***>, ОКТМО 95701000, КБК 498 116 01091 01 0001 140.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Ширинский районный суд Республики Хакасия по адресу: <...>.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассрочке уплаты штрафа в порядке ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Судья Лейман Н.А.

<данные изъяты>