УИД 11RS0001-01-2022-004066-85

Дело №2а-4279/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П..

С участием административного истца ФИО1,

Представителей административных соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

При секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа в проведении вакцинации на COVID-19, возложении обязанности по вакцинации

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу МЧ № 3, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа в вакцинации от COVID-19, обязании провести вакцинацию, указав, что в ** ** ** обратился в медицинскую часть для вакцинирования от новой коронавирусной инфекции, однако в вакцинации ему было отказано со ссылкой на наличие гражданства другого государства.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3».

Административный истец в судебном заседании доводы и требования изложенные в заявлении поддержал в полном объеме.

Представители административных соответчиков требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований, поскольку истец является иностранным гражданином и не имеет полис ОМС и в силу действующего законодательства оснований для проведения вакцинации на бесплатной основе не имеется. Истец однако не лишен права на вакцинирование на платной основе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Согласно ст. 4 п. 2 названного Закона в области иммунопрофилактики государство гарантирует доступность для граждан профилактических прививок, бесплатное проведение профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

Согласно письменных пояснений ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вакцинации против новой коронавирусной инфекции проводилась в ** ** **-** ** ** первым компонентом вакцины: ** ** ** – 31 человек; ** ** ** -18 человек; ** ** ** – 5 человек; ** ** ** – 11 человек; ** ** ** человек. В ФКУ ИК-25 вакцинация проводилась силами медицинских работников ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3».

Согласно Плана маршрутизации по имуннопрофилактике COVID-19 подозреваемых, обвиняемых и осужденных на ** ** ** утвержденных совместно УФСИН России по Республике Коми и Министерством здравоохранения республики Коми за ФКУ ИК за ФКУ ИК-25 закреплено ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3».

В силу ст. 3 Федерального закона № 157-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 ч. 3, 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186 медицинская помощь иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации, оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее - медицинские организации). Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

Пунктом 4 этих же правил определено, что иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (ст. 10) определены категории застрахованных лиц: - граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" соответствующие определенным критериям (работающие по трудовому договору, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы оценщики, члены крестьянско-фермерских хозяйств, дети.. и тд.).

Такой категории, как осужденные данная норма не содержит.

Разделом V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2299 в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования гражданам (застрахованным лицам) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы.

Таким образом, с учетом названных нормативных требований следует, что иностранные граждане имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе вакцинацию в рамках обязательного медицинского страхования в случае, ели такие иностранные граждане являются застрахованными лицами.

Иной возможности вакцинирования иностранного гражданина на бесплатной основе, нормы действующего законодательства не предусматривают.

Кроме этого, письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.08.2021 № 30-4/2132 разъяснен вопрос о порядке вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 иностранных граждан со ссылками на постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186, согласно которого иммунизация не имеющих полисов обязательного медицинского страхования иностранных граждан может осуществляться на возмездной основе в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования.

Таким образом, действия административных соответчиков по непроведению на безвозмездной основе вакцинации против новой коронавирусной инфекции административному истцу, с учетом наличия у него иностранного гражданства, отсутствия полиса обязательного медицинского страхования, в полной мере соответствуют действующему законодательству и ему не противоречат.

Наличие совокупности оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными суд не усматривает, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к филиалу МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа в проведении вакцинации на COVID-19, возложении обязанности по вакцинации, оставить без удовлетворения.

На решение сожжет быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья А.П. Леконцев