УИД 54RS0007-01-2023-004051-14
Дело № 2а-4485/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2023 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М.,
при секретаре Рыболовлевой М.Д.,
при участии помощника судьи Буркацкой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику с требованиями о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, а также просил восстановить срок на подачу административного искового заявления. В обоснование своих требований административный истец указал, что /дата/ поступило заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица ИП ФИО1, заключившего /дата/ трудовой договор № с первым принимаемым работником лицо 1 с /дата/ по /дата/ ИП ФИО1 на основании заявления о регистрации трудового договора № состоял на регистрационном учете в качестве страхователя в отделении административного истца. Камеральной проверкой установлено, что ИП ФИО1 заявление о регистрации в качестве страхователя подано в территориальный орган страховщика по месту регистрации, /дата/, то есть по истечении 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников, поскольку таковое заявление должно было быть подано не позднее /дата/. Учитывая изложенное, административный истец был вынужден обратиться в суд с указанным иском.
Представитель административного истца ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не оспаривал факт нарушения, поскольку работники были приняты по трудовым договорам /дата/, а регистрация была осуществлена /дата/.
Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
В соответствие со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» датой создания Фонда считается /дата/.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации прекращена /дата/ в результате реорганизации в форме присоединения, правопреемник Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации Новосибирской области.
В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 294п «О переименовании Отделении Пенсионного Российской Федерации по Новосибирской области» Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской о переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Роса Федерации по Новосибирской области.
ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели, страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно положениям ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователя являются организации организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательною социального страхования.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 17 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: для страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудовою договора с первым принимаемым работником.
Судом установлено, что /дата/ в отделение Фонда, поступило заявление от /дата/ (входящий № от /дата/) (л.д.42) о регистрации в качестве страхователя физического лица, индивидуальный предприниматель ФИО1, заключившего /дата/ трудовой договор № с первым принимаемым работником лицо 1 (л.д.28-30).
Таким образом, согласно выписки из ЕГРИП на момент подачи заявления о регистрации в качестве страхователя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) имел статус индивидуального предпринимателя (л.д.32-34).
С /дата/ по /дата/ индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании заявления о регистрации и трудового договора № состоял на регистрационном учете в качестве страхователя в отделении Фонда.
В соответствии со ст. 26.15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» отделением Фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем индивидуальным предпринимателем ФИО1.
Камеральной проверкой установлено, что в нарушении абз. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции, действующей на момент подачи заявления о регистрации в качестве страхователя, страхователем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявление о регистрации в качестве страхователя, подано в территориальный орган страховщика, по месту регистрации /дата/, то есть по истечении 30 календарных дней со дня заключения трудового договори с первым из принимаемых работников.
По результатам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от /дата/ № (л.д.5-6).
На рассмотрение материалов камеральной проверки страхователь не явился, возражения с несогласием с фактами, изложенных в акте камеральной проверки, а также выводами и предложениями проверяющего не поступали.
Решением № от /дата/ страхователь индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 26.28 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (л.д.22-23).
В соответствии со ст. 26.9 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователю индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от /дата/ (л.д.26-27).
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанною требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Таким образом срок исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от /дата/ № до /дата/ на сумму 10 000 рублей.
В установленный срок страхователем ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от /дата/ № в добровольном порядке исполнено не было.
При неисполнении требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов отделением Фонда в соответствии с «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» были применены меры по бесспорному (внесудебному) взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном ст. 26.6 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Согласно ст. 26.6 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).
Взыскание страховых взносов производится по решению территориального страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя.
/дата/ в отделение Фонда, поступило заявление от /дата/ (входящий № от /дата/) о снятии с регистрационного учета в территориальном органе отделения Фонда физического лица ФИО1 (л.д.43).
Кроме того, ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя /дата/, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
На основании заявления и сведений из государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 /дата/ снят с регистрационного учета в качестве страхователя.
Согласно п. 1 ст. 26.8 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (п. 2 ст. 26.8 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 5 ст. 26.8 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Таким образом, срок исковой давности для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов истек /дата/.
По смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.
Административный истец в административном исковом заявлении суду не представляет доказательств уважительности пропуска обращения с административным исковым заявлением, документально подтвержденных обстоятельств в обоснование уважительности причин пропуска срока истцом представлено не было.
В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока на обращение в суд и отсутствием уважительности причины его пропуска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Октябрьский районный суд г.Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.
Председательствующий по делу - /подпись/