Дело 70RS0001-01-2023-001287-76
Производство № 2а-1341/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием прокурора Заруцкого Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2,
установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.11.2019 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет; ему установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23-00 по 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета на выезд за пределы Томской области без уведомления и разрешения начальника ОВД, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего 4 раза, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22-00 час. до 06-00 час.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Прокурор в заключении полагал, что оснований для дополнения ограничений в настоящее время не имеется, обратив внимание на то, что правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /________/ от 07.03.2023) является незначительным, так как оно выразилось в нарушении срока уведомления о перемене места жительства на 5 дней. В связи с чем полагал возможным его не учитывать при разрешении вопроса о дополнении административных ограничений. Второе правонарушение связано с нарушением дополнительного ограничения (отсутствие дома в установленное время), однако считал его наличие недостаточным для установления дополнительных ограничений.
Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.11.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На весь срок административного надзора ему установлены ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов,
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,
- запрещение выезда за пределы Томской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства и по месту его пребывания.
- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из административного иска, а также представленных постановлений, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:
- 07.03.2023 привлечён заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 650 руб., отметки о вступлении в законную силу не содержит (написал заявление о перемене места жительства 07.03.2023, хотя должен был это сделать 02.03.2023);
- 22.02.2023 привлечён заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 06.03.2023 (01.01.2023 в период времени с 01.26 час. по 01.31 час. дома по месту жительства отсутствовал; находился в это время по адресу: /________/, где причинил телесные повреждения ФИО8).
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Однако, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.
Согласно ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Суд соглашается с позицией прокурора о том, что правонарушение, совершенное ФИО2 07.03.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление /________/), является незначительным, так как пропуск срока подачи заявления о перемене места жительства составил всего 5 дней.
Более того, это обстоятельство он объяснил тем, что 21.02.2023 он написал заявление о перемене места жительства по адресу: /________/, планировал проживать с 24.02.2023, однако прожил там несколько дней, маршрутный лист ему не выдали и с 28.02.2023 он проживает по адресу: /________/, в гостиничном номере, где живет и работает. О том, что должен был уведомить ОМВД по /________/ г.Томска за три дня до переезда, знал, однако квартиры личной не имеет и пришлось переехать раньше.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что само по себе наличие данного правонарушения не является основанием к установлению ФИО2 дополнительных ограничений.
Суд считает необходимым обратить внимание на то, что ни в справке на физическое лицо, ни в справке, содержащей данные об административных правонарушениях, такое правонарушение, по которому вынесено постановление /________/ от 07.03.2023, не отражено.
Однако, представленное в дело постановление /________/, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, идентично постановлению /________/, вынесенному в эту же дату этим же должностным лицом за это же правонарушение.
Что касается правонарушения, совершенного ФИО2 01.01.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление /________/), то несмотря на сам по себе факт его наличия, суд считает его недостаточным для установления дополнительных ограничений. Кроме того, правонарушение совершено в новогоднюю ночь и, как следует из объяснений, ФИО2 находился в это время в гостях у своей знакомой ФИО8
При таких обстоятельствах данное постановление не может быть положено в основу для характеристики личности поднадзорного лица и установления дополнительных ограничений, учитывая, что всего за период после освобождения из мест лишения свободы 04.01.2020 (это следует из решения Елецкого городского суда Липецкой области от 14.11.2019) им совершено всего 4 административных правонарушения.
Таким образом, оснований для установления ФИО2 дополнительных ограничений в настоящее время суд не усматривает.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк