Решение по делу № 2-6916/2022 от 24.05.2023

Дело №2-780/2023 (2-6916/2022;)

59RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Козловской Л.Ф., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Однако истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия льготного стажа по Списку № в сумме <данные изъяты>. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж период работы мастером с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (№ Причина не включения данного периода – отсутствие ответов на запросы ответчика из Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> о работе на трест-площадке Промстрой 3 ПО «Астраханпромгазстрой», а также документов из наблюдательного дела данного предприятия. С отказом ответчика истец не согласен, так как отказ в назначении пенсии истцу нарушает права истца. Истец по образованию и специальности техник-строитель, имеет среднее специальное техническое образование. После получения образования истец начал трудовую деятельность в СМУ-5 Строительно-монтажного треста № трубоукладчиком третьего разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании приказа начальника СМУ-5 от ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение приказа строительно-монтажного треста № от ДД.ММ.ГГГГ. № был командирован сроком на шесть месяцев на строительство Астраханского газоконденсатного месторождения. Об этом имеются записи в трудовой книжке истца. Трудовую книжку истец представлял в пенсионный орган, однако, указанный период не был включен в специальный стаж истца. Записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям законодательства, действовавшим на момент их внесения в трудовую книжку истца.

Истец просил признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным. Возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера участка треста-площадки «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой»; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

О судебном заседании истец, представитель истца извещены, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Истец ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика с иском не согласился, в письменных возражениях указал, что заявленный истцом период не подлежит включению в специальный стаж истца, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость непосредственно в строительстве зданий и сооружений. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 2-4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в тяжелых условиях труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении пенсии по причине отсутствия льготного стажа по Списку №. Решением установлено наличие у истца страхового стажа <данные изъяты>, специального стажа в сумме <данные изъяты>. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж период работы мастером с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты><данные изъяты>). Причина не включения данного периода – отсутствие ответов на запросы ответчика из Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> о работе на трест-площадке Промстрой 3 ПО «Астраханпромгазстрой», а также документов из наблюдательного дела данного предприятия.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части оценки пенсионных прав истца, так как, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Трудовая книжка ФИО2 содержит, среди прочего, сведения о трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ. принят трубоукладчиком 3 разряда в СМУ-5 треста 14, ДД.ММ.ГГГГ командирован на строительство Астраханского газоконденсатного комплекса; ДД.ММ.ГГГГ. назначен мастером участка № на период командировки согласно приказу Минпромстроя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. откомандирован на прежнее место работы Главзападурастроя строй-треста №; ДД.ММ.ГГГГ принят по возвращении из командировки трубоукладчиком 3-го разряда (л.д. 9-10).

При составлении записи № трудовой книжки о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ. назначен мастером участка № на период командировки согласно приказу Минпромстроя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., имеется штамп работодателя «Трест-площадка… Объединения «Астраханпромгазстрой».

Указанные в трудовой книжке истца сведения о спорном периоде работы согласуются со справкой ПАО «Строительно-монтажный трест №» от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № Строительно-монтажного управления № Треста № <адрес> (л.д. 12 с оборотом).

Основным документом для определения права на досрочную пенсию до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

Сведения о характере выполняемой работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы или справкой архивных органов.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда подлежит доказыванию и не презюмируется.

Однако ссылка представителя ответчика на применение к заявленному периоду работы истца разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, суд полагает, необоснованными (согласно пункту 5 указанных разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 235.

Ответчиком не учтено, что данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, в том числе имевших место до принятия указанных разъяснений. Следовательно, требования о работе не менее 80% рабочего времени применимо лишь к работам после ДД.ММ.ГГГГг.

Изучив записи в трудовой книжке истца, иные представленные им доказательства (справку, копию приказа), суд считает, что заявленные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в отсутствие иных доказательств, записи в трудовой книжке выполнены без изменений и исправлений, имеются оттиски печатей и штампом предприятия работодателя, первичными документами подтверждается, что истец выполнял обязанности и работы, характерные именно для мастера, именно на строительстве нового объекта - Астраханского газоконденсатного комплекса. При этом, правила подсчета и порядок определения страхового стажа до обязательного пенсионного страхования определены ч.1. ст.14 Федерального закона №400-ФЗ: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приведенные выводы суд основывает также на пунктах 4, 8, 9, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которыми периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями. Данные периоды могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действующими в период выполнения работы.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Кроме того, по смыслу норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Заявленный истцом период с мастером с ДД.ММ.ГГГГ. (№) подлежит включению в специальный стаж по Списку №, так как истцом доказано, что работа была связана с новым строительством.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, ответчиком не представлено. Следовательно, при суммировании специального стажа, включенного ответчиком, № и подлежащего включению №, получается <данные изъяты>, на дату обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ. Однако № лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, что является необходимым условием назначения пенсии досрочно по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что установленный возраст (60 лет) может быть уменьшен на 2 года.

Принимая во внимание изложенное, на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения об отказе в назначении истцу пенсии им отработано требуемое количество стажа, необходимого для досрочного выхода на пенсию, оснований для отказа в досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, ФИО2 периода ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 28.06.2023г.