Дело №2-175/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре судебного заседания Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР) с исковыми требованиями о признании решения незаконным и его отмене, об обязании включить в страховой стаж периоды работы в колхозе им.Кирова и совхозе «Эсьмоны» Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия и назначить страховую пенсию с 20 июня 2022 года.

В обоснование иска сослалась на следующее: она 20 июня 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако на ее заявление ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, по причине отсутствия страхового стажа не менее 12 лет, ответчиком в ее стаж без основательно не были включены периоды работы в колхозе им.Кирова и совхозе «Эсьмоны» Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что по спорным периодам в его адрес не поступил формуляр «Сведения о стаже». Данный вывод ответчика не соответствует требованиям закона. Решение ответчика нарушает ее права на пенсионное обеспечение (л.д. 6-7).

В судебном заседании протокольно разрешен вопрос о процессуальном правопреемстве в отношении ответчика в связи с его реорганизацией.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свое исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, так же указав на то, что периоды работы в колхозах и совхоза включаются в страховой стаж только в размере фактически отработанных дней.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год с 2024 года составит не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возврата предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми, в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №884н).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Белоруссия, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статьи 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно положений пункта 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 - для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122).

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

31 октября 2022 года ответчиком принято решение НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-41).

Согласно данного решения, возраст истца при обращении 57 лет, при необходимых 56 лет 6 месяцев; страховой стаж истца составил 11 лет 11 месяцев 21 день из необходимых 12 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 19,327 из необходимых 21.

При определении права ФИО1 на пенсию, ответчиком не были приняты во внимание документы о периодах ее работы в колхозе им.Кирова и совхозе «Эсьмоны» Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия, поскольку на данные периоды из Республики Белоруссия не поступили формуляры «О стаже работы».

Соответственно периоды работы с 12 июля 1986 года по 30 октября 1987 года в колхозе им.Кирова Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия, с 15 января 1989 года по 02 марта 1989 года, с 15 января 1991 года по 15 мая 1991 года им.Кирова и совхозе «Эсьмоны» Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия не включены в страховой стаж истца.

При этом, период работы с 15 января 1993 года по 15 декабря 1994 года в совхозе «Эсьмоны» Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия включен в страховой стаж, поскольку на формуляр «Запрос» компетентным органом направлен формуляр «О стаже работы».

Так же, в страховой стаж истца включены следующие периоды работы с 02 июня 1981 года по 24 декабря 1982 года; с 25 июня 1984 года по 10 сентября 1984 года; с 26 февраля 1985 года по 20 мая 1986 года; с 27 декабря 2010 года по 30 июня 2011 года; с 01 июля 2011 года по 24 мая 2014 года; с 25 мая 2014 года по 28 августа 2014 года; с 27 октября 2014 года по 11 марта 2015 года; так же включены периоды ухода за детьми с 25 декабря 1982 года по 24 июня 1984 года и с 03 марта 1989 года по 03 сентября 1990 года.

Суд, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, а так же документы, поступившие по запросу суда, находит решение и приведенные выше доводы ответчика по отказу во включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении страховой пенсии по старости несостоятельным.

Как указывалось ранее, основанием для отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Белоруссии с 12 июля 1986 года по 30 октября 1987 года в колхозе им.Кирова Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия, с 15 января 1989 года по 02 марта 1989 года, с 15 января 1991 года по 15 мая 1991 года им.Кирова и совхозе «Эсьмоны» Белынического района Могилевской области Республика Белоруссия послужило не поступление на запрос пенсионного органа формуляра «О стаже работы» по Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №НОМЕР

Однако, данный довод ответчика судом не может быть принят поскольку из положений пункта 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года НОМЕР следует, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Так, ответчиком в стаж истца по причине отсутствия формуляра «О стаже работы» не включены периоды работы имеющие место до 13 марта 1992 года, при этом, относительно спорных периодов по запросам ответчика были предоставлены исчерпывающие и достаточные документы по спорным периодам работы истца и с размером заработной платы и количеством отработанных дней (л.д. 55-61).

На запросы суда так же были предоставлены следующие документы: протоколы о принятии истца в члены колхоза и на работу с 12 июля 1986 года (л.д. 89-91); о количестве отработанных дней с 12 июля 1986 года отработано истцом 128 дней, в 1987 году 250 дней (л.д. 92-93); в 1989 году отработано 98 дней, в 1991 году 113 дней.

Ставить под сомнение представленные пенсионному органу и суду сведения о спорных периодах работы у ответчика оснований не имелось, как и не имелось законных оснований требовать от компетентного органа Республики Белоруссия по периодам до 13 марта 1992 года формуляра «О стаже работы».

Соответственно, указанные периоды должны были быть включены в страховой стаж истца по имеющимся в материалах пенсионного дела документам.

Однако суд не может согласится с доводом истца о включении в страховой стаж периодов в том виде в котором они изложены истцом и периода с января 1989 года по май 1989 года, поскольку материалы дела содержат иные данные о начале периодов, а так же в страховой стаж истца ответчиком включен период ухода за ребенком с 03 марта 1989 года, в двойном размере периоды не могут быть включены.

Соответственно подлежат включению в страховой стаж истца периоды с 12 июля 1986 года по 30 октября 1987 года, с 15 января 1989 года по 02 марта 1989 года, с 15 января 1991 года по 15 мая 1991 года, но как требует законодательство по фактически отработанному времени: в 1986 года в количестве 128 дней, в 1987 году 250 дней, в 1989 году 98 дней, в 1991 году 113 дней.

Так, с учетом включенных периодов работы страховой стаж истца составит 13 лет 08 месяцев 29 дней, при необходимых не менее 12 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 21,283, при необходима не ниже 21.

Соответственно, все необходимые параметры и основания для назначения истцу страховой пенсии имеются.

Поскольку обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии имело место 20 июня 2022 года, именно с данной даты имеются основания для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 31 октября 2022 года НОМЕР признать незаконным и отменить в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 12 июля 1986 года по 30 октября 1987 года, с 15 января 1989 года по 02 марта 1989 года, с 15 января 1991 года по 15 мая 1991 года, и назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы, в размере фактически отработанных дней: с 12 июля 1986 года по 30 октября 1987 года, с 15 января 1989 года по 02 марта 1989 года, с 15 января 1991 года по 15 мая 1991 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.