Решение по делу № 2А-416/2025 от 21.05.2025

Дело №а-416/2025

УИД 23RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО2 21 мая 2025 года

Павловский районный суд <адрес> в составе председательствующего Мыночка А.И. при секретаре Дёминой Н.В. с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ( в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в Павловский райсуд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ( в порядке ст.39 КАС РФ ), указав, что <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях выявлены нарушения. Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет»на: <адрес>

<адрес> размещена информация о реализации SIM-карт без оформления.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на интернет-страницах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Изучением описания предлагаемых к приобретению SIM-карт по ссылкам: <адрес>

<адрес>, что покупателю к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых не требуется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). В Реестр согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила). Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. На момент направления административного искового заявления данный указатель сайта с URL-адресами:

<адрес>

Установить лиц, зарегистрировавших указанные домены, не представляется возможным. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч.ч. 3.2, 4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика, право выбора принадлежит административному истцу. В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9, 10, 15.1 Закона № 149-ФЗ, ст. ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»,просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов:

<адрес>

<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить его копию на исполнение в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для внесения

<адрес>

<адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просит удовлетворить иск по тексту, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ( Роскомнадзор ) отсутствует, извещены, просят рассмотреть в их отсутствие. Поступили от представителя Письменные объяснения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых комму никаций по Южному федеральному округу на административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой и Российской Федерации запрещено. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Управление является территориальным органом Роскомнадзора, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестр а отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Распространение информации на сайтах в сети «Интернет», не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет « и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет « содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет « и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет « содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ.. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. В случае удовлетворения заявленных требований, надлежаще заверенную копию судебного решения, в соответствии с требованиями КАС РФ, просит направить в Управление Роскомнадзора по ЮФО (350001, <адрес>) для внесения указателей страниц сайтов в Единый реестр.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ( в порядке ст.39 КАС РФ ), подлежит удовлетворению в полном объёме.

В ходе судебного заседания объективно установлено, что <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях выявлены нарушения. Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет»на: <адрес>

<адрес> размещена информация о реализации SIM-карт без оформления.

<адрес>, что покупателю к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых не требуется.

№

№ на котором размещена вышеуказанная информация, в едином Реестре отсутствует (<адрес>

При таких обстоятельствах суд считает, что на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9, 10, 15.1 Закона № 149-ФЗ, ст. ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», истец обоснованно просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов:

<адрес>

<адрес>.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст. 265.1 главы 27.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

<адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях выявлены нарушения. Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет»на: https<адрес>

<адрес> размещена информация о реализации SIM-карт без оформления.

<адрес> установлено, что покупателю к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых не требуется.

<адрес>

Руководствуясь ст.265.2--265.5, ст.179-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

? Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов:

<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить данное решение суда на исполнение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения ( для внесения) сайтов

<адрес>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :