Дело № 2а-325/2022

22RS0053-01-2021-000752-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 22 сентября 2022 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Тенсиной И.Н.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика представителя МО МВД России «Топчихинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Топчихинский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованием о взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, в размере 470000 руб.

В обоснование заявленного требования указал, что 09.04.2007 был задержан в с.Новороманово Калманского района Алтайского края по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, водворен в ИВС ОМВД России по Калманскому району (далее – ИВС), где содержался более 10 суток, а после этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. В период с 09.04.2007 по 09.07.2007 он неоднократно этапировался из СИЗО-1 в ИВС для проведения следственных действий с его участием и судебного разбирательства по уголовному делу. Условия содержания в ИВС были ненадлежащими и бесчеловечными. Он содержался в ИВС более 10 суток. Кроме того, в ИВС отсутствовала канализация, душевая, а в камерах ИВС отсутствовали краны с водопроводной водой и санузлы с гидронапорными техническими устройствами. Он был лишен возможности помыться, постираться, соблюдать гигиену и содержать камеру в чистоте. От санузла, не имеющего слива, в камере разило удушающим зловонием. Также не соблюдались правила приватности, справлять естественные надобности приходилось на глазах у лиц, содержащихся в камере, и сотрудников ИВС. Справление естественных надобностей каждый раз причиняло нравственный стресс, вызывало чувство стыда, беспомощности, униженности и собственной неполноценности. В камерах отсутствовала естественная и принудительная вентиляция, в связи с чем стояла невыносимая духота. Не соблюдались нормы наполняемости камер, так в камере 3 на 4 метра, имеющей 4 спальных места, нередко содержалось по 6-7 человек, в таких условиях он испытывал физические страдания, от духоты часто невыносимо болела голова. В камерах ИВС отсутствовало надлежащее освещение, царил постоянный полумрак, имелась одна лампочка накаливания, расположенная в нише стены и загорожена антивандальным покрытием. Постельное белье и гигиенические наборы (туалетная бумага, мыло, зубная паста, одноразовые бритвенные станки) не выдавались. Матрацы и подушки находились в ужасающем состоянии, не проводилась санитарно-гигиеническая обработка. Пища в ИВС выдавалась один раз в сутки и представляла собой кашу и сырой хлеб. Содержание в перечисленных условиях вызывало у него чувство стыда, униженности и собственной неполноценности, причиняло нравственный стресс. Такие условия содержания считает бесчеловечными, ненадлежащими, грубо нарушающими его права и свободы, принципы уважения и достоинства, не отвечающими положениям законодательства. С учетом допущенных нарушений его прав указывает о компенсации морального вреда в размере 470000 руб., отмечая её справедливой и соразмерной, с учетом длительности пребывания в ненадлежащих условиях содержания под стражей.

Решением суда от 17.02.2022 (дело № 2а-18/2022) административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 03.08.2022 (дело № 33а-5691/2022) указанное решение отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. При этом сообщил, что общий срок его нахождения в ИВС Калманского района составил 45 суток, в период с 09.04.2007 по 20.04.2007 (12 суток), с 25.04.2007 по 28.04.2007 (4 суток), с 02.05.2007 по 10.05.2007 (9 суток), с 14.05.2007 по 16.05.2007 (3 суток), с 04.06.2007 по 15.06.2007 (12 суток), с 25.06.2007 по 29.06.2007 (5 суток). При постановлении приговора 29.06.2007 он был освобожден из зала суда, тем самым уточнил спорный период нахождения в ИВС по 29.06.2007. Пояснил, что в ИВС имелось 3 камеры, в указанные периоды он размещался в разных камерах, камеры № 1 и № 3 размером 3 х 4, камера № 2 размером 2 х 4. В камерах № 1 и № 2 располагались кровати в два яруса, всего 4 спальных места, а в камере № 3 –нары с деревянным настилом, с размещением 5 человек. Санузел в каждой из камер отсутствовал, а в углу, недалеко от двери, располагался бачок или ведро для испражнений, исходил зловонный запах, перегородок не было, требования приватности нарушались, канализация отсутствовала. Так как не было в камерах водопровода, каждый день утром приносили в ведре воду для питья, умывания и помывки посуды. Душевых в ИВС не было, он мылся по приезду в СИЗО. Вентиляции ни в одной из камер не было, открывали форточки, в камере № 3 вентиляция в виде трубы. Освещение было от окошек, но до захода солнца, в темное время -от слабой лампочки на «70», вмонтированной в нишу стены, огороженной решеткой, чтение при таком свете было недопустимо, присутствовал полумрак. В камерах № 1 и № 2 были столы, в камере № 3 стол отсутствовал, даже ведро с водой ставили на угол нар. При его заключении под стражу 09.04.2007 в камере № 3 находилось 6 человек, как-то при конвоировании в июне 2007 года в камере № 3 одновременно находилось 8 человек. В камере № 1 в июне 2007 года размещалось 7 человек, а в камере № 2 бывало находилось 3 человека. В периоды с 09.04.2007 по 20.04.2007 и с 25.04.2007 по 28.04.2007 постельного белья и гигиенических наборов (зубная щетка, мыло, станок для бритья), при нахождении в ИВС, ему не выдавали, в последующие периоды конвоирования он использовал свое постельное белье и гигиенические наборы, переданные из дома родственниками. Матрацы ватные и подушки в камерах ИВС были грязные, засаленные, их прожарка в его присутствие не проводилась. Уборку в камере они делали сами, используя тряпку и воду, санитарная обработка камер не проводилась. Кормили 1 раз в сутки в 12 часов дня, выдавая на человека 1 булку хлеба, суп или кашу, получали кипяток, также питались продуктами, переданными родственниками. Прогулки были организованы только утром с 8 часов до 9 часов, на улице тоже были туалеты, они в них ходили. С жалобами на содержание обращались к прокурору, тот мер реагирования не принимал, более жалобы, в том числе, к руководству полиции, в общественные организации не подавали. В совокупности считает такие нарушения условий содержания в изоляторе существенными. Иное им не компенсировали, например продолжительным нахождением на прогулке на свежем воздухе. Ненадлежащие условия содержания в ИВС в указанный период нарушили его права, повлияли на психику, в тот момент он впервые совершил преступление и находился под стражей в ИВС в таких условиях. После приговора принимал успокоительные, за медицинской помощью не обращался. После 29.06.2007 с заявлениями об условиях содержания в изоляторе не обращался, о своем праве компенсации морального вреда узнал лишь 5 лет назад, периодически находился в местах лишения свободы, не знал как оформлять документы, потом ему помогли в оформлении иска. Поддерживает заявленный размер компенсации, исходил субъективно в его расчете на момент оформления -80 евро за один день нахождения под стражей.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Топчихинский» ФИО2 по заявленным требованиям возражала. В обоснование такой процессуальной позиции ссылалась на письменные возражения в материалах дела. Также пояснила, что в 2011 году ОВД по Калманскому району было реорганизовано, присоединено к МО МВД России «Топчихинский», а ИВС ОВД по Калманскому району ликвидирован. Здание ИВС было снесено, на его месте в 2015 году построено новое здание полиции и ИВС (<...>). В связи с завершением сроков хранения оказались уничтоженными учетные журналы содержания лиц в ИВС, питания, технические документы на здание ИВС, санитарный паспорт и другие документы, в связи с чем отсутствует возможность опровергнуть доводы иска. С заявленными нарушениями условий содержания она не согласна. Ранее суды в другие периоды рассматривали подобные иски, отказывали в исковых требованиях. Нравственные страдания истец не подтверждает, его физиологических нарушений здоровью не имеется, а психическое состояние связано с совершением преступления. Тем самым, доказательства истцом не предоставлены. Не оспаривает пребывание истца в ИВС в разные периоды, в общем сроке 45 суток, в том числе дважды при одновременном нахождения в ИВС в течении 12 суток. О проверках ИВС ей не известно. Считает нарушенным истцом срок для обращения в суд за защитой, а размер требуемой компенсации завышенным и не обоснованным.

Представитель административного ответчика МВД России, в лице ГУ МВД России по Алтайскому краю, в суд не явился, извещен о слушании дела. В материалах дела имеются письменные возражения представителя с требованием об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие участников в судебном процессе не препятствовало производству по делу в силу ст.ст.150, 226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Обязательной явку неявившихся лиц суд не признавал.

Выслушав явившихся участников процесса, исходя из их процессуальной позиции, изучив материалы административного дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Данная норма введена в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

В соответствии с ч.2 ст.5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Тем самым, за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном ст.227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27.01.2020, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалобы на нарушение условий содержания, по которой не принято решение.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что определено в п.42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Административным истцом ФИО1 заявлено в защиту нарушенных прав на несоблюдение условий его нахождения в изоляторе временного содержания с 09.04.2007 по 29.06.2007 (при уточнении периода). ФИО1 при производстве по делу мотивировано столь позднее обращение в суд, в том числе нахождение в местах лишения свободы при отбывании назначенного ему уголовного наказания, что оценивается судом в качестве уважительных причин, способствующих восстановлению срока подачи административного искового заявления.

Учитывая изложенные правовые положения и разъяснения, оценивая в совокупности заявленные исковые требования, позицию административного истца в необходимости защиты его нарушенных прав, возможность его правовой защиты применительно к условиям, находясь в которых он в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер, данные о личности заявителя, суд полагает необходимым рассмотрение административного искового заявления по существу для проверки законности оспариваемых условий содержания в изоляторе временного содержания.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 и ст.18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано ст.21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Также, условия содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст.4 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.3 и п.13 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Тем самым, Закон прямо устанавливает обязанность администрации места содержания под стражей по созданию надлежащих условий для содержания под стражей лиц.

Статья 17 указанного Закона определяет права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Исходя из ст.ст.22, 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Предоставляется индивидуальное спальное место. Бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Аналогично конкретизируют Правила внутреннего распорядка, где закреплено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44). Камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47).

Требования к обустройству камер ИВС установлены сводом правил от 1 июля 1995 года СП12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее – Инструкция).

Пунктом 18 таблицы 17 Инструкции предусмотрено, что в состав помещений ИВС должен входить санитарный пропускник с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами (1 душевая сетка на 20-25 человек).

Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками (пункт 17.12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 19.11 Инструкции в камерах, изоляторах для вновь прибывших и карцерах следует предусматривать вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через внутристенные каналы. Подачу приточного воздуха непосредственно в помещения следует предусматривать для медицинских изоляторов, палат медицинских вытрезвителей, изоляторов вновь поступивших, камер и карцеров с расположением приточных воздуховодов в коридорах вдоль продольной стены и установкой на ответвлениях к камерам, карцерам и изоляторам для вновь прибывших, с установкой шумоглушителей.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Согласно ч.5 ст.227.1 КАС РФ суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Приговором Калманского районного суда Алтайского края от 29.06.2007 по делу № 1-67/07 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а,в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено условное наказание. Отменена мера пресечения в отношении подсудимого –содержание под стражей, ФИО1 был освобожден из-под стражи в зале суда. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей до вынесения приговора с 09.04.2007 по 29.06.2007.

При производстве по делу не оспаривалось, что в данный период ФИО1 содержался под стражей. При этом, для организации следственных мероприятий и рассмотрения уголовного дела в суде ФИО1 подлежал этапированию из СИЗО-1 () в ОВД по Калманскому району Алтайского края (с 01.09.2011 -МО МВД России «Топчихинский»), где размещался в ИВС ().

Этапирование и размещение в ИВС подтверждено информацией от 02.09.2021, предоставленной СИЗО-1, а именно в период: с 09.04.2007 по 20.04.2007 (12 суток), с 25.04.2007 по 28.04.2007 (4 суток), с 02.05.2007 по 10.05.2007 (9 суток), с 14.05.2007 по 16.05.2007 (3 суток), с 04.06.2007 по 15.06.2007 (12 суток), с 25.06.2007 по 29.06.2007 (5 суток), всего находился в ИВС 45 суток.

Тем самым, оказались установленными периоды содержания ФИО1 в ИВС Калманского района в течение апреля, мая и июня 2007 года свыше десяти суток в течение месяца, а в апреле и июне 2007 года –его непрерывного содержания в ИВС свыше десяти суток, что определяет нарушение требований ч.1 ст.13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец, заявляя исковые требования и обосновывая их в суде, считает, что в период его нахождения в ИВС Калманского района с 09.04.2007 по 29.06.2007 надлежащие условия содержания осужденных ему не были обеспечены, чем оказались нарушенными его личные неимущественные права.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в указанные периоды (общий срок 45 суток) содержания ФИО1 в ИВС ОВД по Калманскому району имели место нарушения условий его содержания: в камерах отсутствовала канализация, кран с водопроводной водой, санитарный узел без соблюдения необходимых требований приватности, недостаточности освещения (полумрак) в камерах, имелись проблемы с принудительной вентиляцией, отсутствовала возможность помывки в душе, питание было организовано один раз в сутки, что не являлось полноценным.

В остальном, обстоятельства о переполненности камер в периоды нахождения административного истца в ИВС, отсутствии постельного белья, не выдачи гигиенических наборов, ненадлежащем состоянии (загрязнении) матрацев и подушек, не проведении санитарной обработки камер в ходе производства по делу подтверждены не были, их установить суду не представилось возможным. При этом суд учитывает пояснения административного истца при исследовании обстоятельств дела в данной части требований, когда тот сообщил об использовании собственного постельного белья (переданного родственниками) при размещении в ИВС, также предметов личной гигиены, а также проведении им и лицами, находящимися в камере, уборки (обработки) камеры.

Доводы представителей административных ответчиков об отсутствии соответствующих документов в результате их уничтожения по истечении сроков хранения не являются безусловным основанием, указывающим на отсутствие нарушений условий содержания под стражей административного истца и нарушений его прав, не снимают с них обязанность предоставить доказательства, опровергающие исковые притязания (ст.62 КАС РФ), о чем разъяснялось при производстве по делу, в том числе о необходимости предоставления иных доказательств (актов проверок и их результатов, копий судебных актов, допросе свидетелей и другие). О содействии суду в реализации процессуальных прав и обязанностей представители административных ответчиков ходатайств не заявляли.

Суд в совокупности оценил имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе предоставленные при ответах на судебные запросы, что способствовало прийти к выводу об имеющихся нарушениях условий содержания в ИВС ФИО1

На условия содержания лиц в ИВС ОВД Калманского района прокурором Калманского района в 2007 году вносилось 1 представление после проведенной проверки в январе 2007 года по факту обращения в прокуратуру осужденного ФИО4, который содержался в ИВС в мае 2006 года. В направленной копии представления от 20.01.2007 исх.№ прокурором Калманского района было указано о факте перенаполняемости камер в ИВС ОВД Калманского района. В ответе на представление от 07.02.2007 начальник ОВД по подтвердил указанное нарушение, мотивировав не приспособленными для содержания арестованных помещений, наличием трех камер и превышение лимитов наполняемости ИВС по постановлениям следователей, прокуратуры и суда. При этом указал на постоянный контроль со стороны руководства ОВД за соблюдением требований.

Вместе с тем, о переполняемости камер в периоды нахождения в них ФИО1 (с апреля 2007 года) суду установить не представилось возможным.

Решением Калманского районного суда Алтайского края от 19.10.2007 по делу № 2-124/07 исковые требования ФИО5 о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, удовлетворены частично. Решение вступило в законную силу 20.11.2007. Суд, оценивая доказательства по рассмотренному делу, установил нарушения условий содержания ФИО5 в ИВС ОВД по Калманскому району, в том числе в период с 10.04.2007 по 17.04.2007 (схожий с периодом содержания в ИВС ФИО1 с 09.04.2007 по 20.04.2007): в камерах отсутствовали санузлы, предоставляемое питание не являлось полноценным, отсутствовала вентиляция камер, не оборудованы места для личной гигиены, освещение камер не отвечало требованиям Правил внутреннего распорядка.

В решении Калманского районного суда Алтайского края от 30.11.2007 по делу №, вступившему в законную силу 31.12.2007, судом установлены нарушения условий содержания в ИВС ФИО6 в части: в камерах отсутствовали санузлы, водоснабжение, места для умывания, предоставляемое питание не являлось полноценным (так как с 02.07.2007 питание стало трехразовым), отсутствовала вентиляция камер, не оборудованы места для личной гигиены, в связи с чем исковые требования были удовлетворены частично. При этом периоды установленных судебным актом нарушений совпадают с заявленными ФИО1 периодами по рассматриваемому административному делу (с апреля по июнь 2007 года).

Иные судебные решения от 01.02.2008 (по делу №) и от 03.06.2009 (по делу №), предоставленные в материалы административного дела по запросу Калманским районным судом Алтайского края, указывают на периоды установленных судом нарушений условий содержания лиц в ИВС не совпадающие с рассматриваемыми периодами нахождения в ИВС административного истца ФИО1, так указывается в них на май-декабрь 2006 года и май-октябрь 2008 года соответственно.

С учетом последнего довода, к рассматриваемым правоотношениям судебные решения, предоставленные в судебном заседании представителем административного ответчика (решение Октябрьского районного суда края от 09.09.2019 по делу № и решение Топчихинского района Алтайского края от 06.07.2020 по делу №) значения не будут иметь, так как спорные периоды, относительно которых суды рассматривали иски, относятся к 2003-2004 годам и 2005-2006 годам. К тому же, судами по данным делам были установлены иные обстоятельства, способствовавшие оставлению исков без удовлетворения.

Согласно информации КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» и АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Сибирский филиал инвентарное дело на объект недвижимости по адресу: отсутствует технический паспорт не подготавливался. В суд направлено кадастровое дело объекта недвижимости №, относительно здания, расположенного по адресу: , при его постановке на государственный кадастровый учет после ввода объекта (реконструированного административного здания) в эксплуатацию ДД.ММ.ГГ. Исходя из пояснений представителя административного ответчика, данное реконструированное здание с 2015 года является ОП по Калманскому району МО МВД «Топчихинский» и в своем составе имеет вновь выстроенный изолятор временного содержания.

Доводы возражений административных ответчиков по заявленным требованиям отклоняются судом, доказательства таких возражений суду не были предоставлены. Имеющаяся в материалах дела справка начальника МО МВД России «Топчихинский» об условиях содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания не может обеспечить подтверждение возражений стороны ответчика, так как не имеет ссылок на надлежащую (оригинальную) документацию и основана на личной оценке.

Установив факты содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, суд приходит к выводу о том, что это обстоятельство влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и служит основанием для удовлетворения требования о компенсации.

Руководствуясь положениями ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд, приходя к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в сумме 7000 рублей, принимая во внимание: установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность допущенных нарушений, их последствия, то обстоятельство, что в результате указанных событий каких-либо тяжких последствий для административного истца не наступило, при этом учитывая характер причиненных страданий, индивидуальные особенности личности ФИО1, в том числе его молодой возраст на момент совершения преступного деяния и нахождения под стражей с 09.04.2007 по 29.06.2007, в том числе в ИВС ОВД Калманского района в течение 45 суток, а также состояние его здоровья, не имеющего со слов административного истца отклонений, иное, в том числе о заявленной психологической травме, суду не было мотивировано. Суд учитывает, что выявленные нарушения условий содержания в ИВС для административного истца являлись существенными, в тот период не были компенсированы администрацией ИВС иными допустимыми условиями содержания. Суд учитывает, что ФИО1 пребывал в ИВС в силу реализации механизма государственного принуждения по факту совершенного преступления, хотя и при этом должно обеспечиваться соблюдение его гарантированных прав. Суд учитывает срок, по истечении которого административный истец обращается за защитой нарушенного права, полагая, что при соблюдении его разумности и своевременности были бы установлены обстоятельства, увеличивающие размер компенсации, а спор мог быть обеспечен большей доказательственной базой. Вместе с тем, злоупотребления правом суд не усматривает. Учитываются принципы разумности и справедливости при разрешении вопроса о компенсации.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере не усматривается. При этом суд не соглашается с его субъективным расчетом суммы такой компенсации. В связи с этим в остальной части суммы требования компенсации надлежит отказать.

Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, которым будет являться Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из ч.9 ст.227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт № компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований в остальной части размера компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 26 сентября 2022 года