К О П И Я
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пименовой О.В.,
при секретаре Пикарь Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что является пенсионером по старости и выезжал на отдых за пределы города Нижневартовска в <адрес> (Азербайджан). По возвращении, <дата> обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов. Ответчиком <дата> отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании того, что на таможне <адрес> не поставили штамп о прохождении границы. Считает отказ незаконным и просит суд взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в общем размере 42 055 рублей.
Истец ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске.
Письменными объяснениями истца, электронными билетами (маршрутными квитанциями электронного билета, посадочными талонами, отметками в загранпаспорте) подтверждено, что истец <дата> вылетел к месту отдыха по маршруту Нижневартовск – Москва - Баку (<адрес>), <дата> вылетел обратно к месту жительства по маршруту Баку (<адрес>) - Москва - Нижневартовск.
По заявлению истца от <дата> о компенсации расходов на оплату компенсации к месту отдыха и обратно решением ОСФР по ХМАО-Югре № от <дата> истцу отказано по причине отсутствия проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №: в загранпаспорте отсутствуют отметки прохождения пограничного органа федеральной службы безопасности в месте пересечения Государственной границы РФ по маршруту Баку - Москва <дата>.
В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление от 01 апреля 2005 года №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
В соответствии с п.п. 3, 6, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В соответствии с п.п.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Согласно п.10(1) Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Ответчик решением № от <дата> отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда в ввиду отсутствия в загранпаспорте отметки прохождения пограничного контроля в месте пересечения Государственной границы РФ по маршруту Баку - Москва <дата>.
Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ.
Кроме того, истцом представлены электронные билеты, маршрутные квитанции электронного билета и посадочные талоны, справка ПАО «Аэрофлот» от <дата>, подтверждающие перелет ФИО на рейсах ПАО «Аэрофлот» по маршрутам Нижневартовск – Москва – Баку (<дата>) и Баку – Москва – Нижневартовск (<дата>).
Абзацем третьим п.10(1) Правил предусмотрено, что компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Согласно сообщению ПАО «Аэрофлот» от <дата>, стоимость авиабилета экономического класса обслуживания № по маршруту Нижневартовск – Москва - Баку <дата> с учетом топливного и аэропортовых сборов составила 21 904 рубля; стоимость авиабилета экономического класса обслуживания № по маршруту Баку – Москва - Нижневартовск <дата> с учетом топливного и аэропортовых сборов составила 22 341 рубль. Протяженность маршрута над территорией РФ при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU1647 Нижневартовск - Москва – 2 309 км; протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU1856 Москва - Баку 1 956 км, из них протяженность над территорией РФ – 1 745 км; протяженность маршрута над территорией РФ при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU1855 Баку - Москва – 1 956 км, из них протяженность над территорией РФ – 1 745 км; протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU1646 Москва - Нижневартовск – 2 309 км. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 95,05%, стоимость перелета над территорией Российской Федерации по авибилету№ составила 20 820 рублей, по авиабилету № составила 21 235 рублей.
Поскольку суду представлены достоверные сведения о проезде истца к месту отдыха и обратно, о протяженности и стоимости маршрута к месту проведения отдыха и обратно, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления документов пограничной службой, следовательно, принятое ответчиком решение: № от <дата> – является незаконными, в связи с чем надлежит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда в размере 42 055 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО ФИО (№) стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 42 055 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья подпись О.В. Пименова
Копия верна:
Судья О.В. Пименова
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №2-3757/2023
Секретарь с/з _________________ Е.А. Пикарь