К делу №2-1811/2022
УИД:23RS0003-01-2022-002922-07
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском МТУФАУГИ в и об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти. В обоснование иска указал, что ответчик распорядился приватизировать федеральное имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , Пионерский проспект, 75, состоящее из нескольких объектов капитального строительства и ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Пансионат «Анапчанка» и МТУ Росимущества в и заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности №. Пунктом 4 Распоряжения отдел управления земельным фондом МТУ Росимущества в и (ФИО2), после передачи федерального имущества, обязан обеспечить заключение договора аренды с закрытым акционерным обществом «Пансионат «Анапчанка» в спорного отношении земельного участка, однако до настоящего времени пункт 4 Распоряжения не исполнен.ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Пансионат «Анапчанка» заключило договор купли-продажи недвижимости с истцом, в отношении вышеуказанных приватизированных Обществом объектов с кадастровыми номерами №. Договор прошел процедуру государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. 17.12.2021г. истцом в адрес МТУ Росимущества по и направлено заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет, но 26.01.2021г. поступил ответ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имеется задолженность в размере 988,28 руб. Просит признать отказ незаконным, т.к. перечень для отказа в предоставлении земельного участка в аренду под объектами капитального строительства является исчерпывающим и регламентирован ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении истцу в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 113 кв.м., расположенного по адресу: направив в адрес ФИО1 проект договора аренды указанного земельного участка в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая также в интересах третьего лица ЗАО «Пансионат «Анапчанка» не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.
Суд счел возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии сторон, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ЗАО «Пансионат «Анапчанка» и покупателем ФИО1 был заключен договор купли-продажи недвижимости, в отношении следующего недвижимого имущества, расположенного по адресу:
Назначение: нежилое здание, наименование: спальный корпус №, общей площадью 149,5 кв.м., с кадастровым номером №,
Назначение: нежилое здание, наименование: столовая, общей площадью 256 кв.м., с кадастровым номером №,
Назначение: нежилое здание, наименование: спальный корпус №, общей площадью 145 кв.м., с кадастровым номером №,
Назначение: нежилое здание, наименование: мед.пункт, общей площадью 67,5 кв.м., с кадастровым номером №,
Назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 99,1 кв.м., с кадастровым номером №.
Объекты недвижимости находились в собственности ЗАО «Пансионат «Анапчанка» на основании договора купли-продажи от 04.06.2021г. № недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и акта от 11.06.2021г. приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (п.1.2).
Объекты расположены на земельном участке, находящемся по адресу: , общей площадью 4 113 кв.м.с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земли отдыха, санаториев.
Договор прошел процедуру государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости были внесены соответствующие записи, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11.08.2021г.
Земельный участок общей площадью 4 113 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: является собственностью России. Ограничений или обременений в отношении земельного участка не зарегистрировано, что следует из выписки из ЕГРН от 14.12.2021г.
Российская Федерация в соответствии со ст. ст. 212, 214 ГК РФ является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 г. № 459, Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Краснодарского края и Республике Адыгея.
На основании п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Глава V.l ЗК РФ устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды.
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.
Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с пунктом 6 любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована ст. 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы ст. 39.16 ЗК РФ и является исчерпывающим.
Таким образом, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ, и при установлении обстоятельств, дающих право на предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, такой отказ не может быть признан правомерным.
17.12.2021г. ФИО1 направил в адрес МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея заявление с приложением всех необходимых документов о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет под объектами, принадлежащими ему на праве собственности (вх. №-Ж-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ).
25.01.2022г на адрес электронной почты истца поступил ответ от заместителя руководителя МТУ Росимущества по и Республике Адыгея - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имеется задолженность в размере 988,28 руб., Межрегиональное территориальное управление вернется к рассмотрению обращения по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № после погашения задолженности.
Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является земельный участок, смежный со спорным земельным участком с кадастровым номером №. Сведений о наличии каких-либо договоров, заключенных в отношении спорного земельного участка, суду не представлено.
На повторное заявление ФИО1 от 01.02.2022г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет с приложением платежного документа, подтверждающего внесение арендной платы в отношении смежного земельного участка, поступил ответ № от 04.03.2022г. о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщает о продлении срока рассмотрения данного обращения до 31.03.2022г.
До настоящего времени ответа не поступило.
Оценив действия МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, суд находит такой ответ с требование о погашении задолженности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении смежного земельного участка, не является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.
Вместе с тем из содержания ответов МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея следует, что правовая оценка наличию (отсутствию) у истца права на предоставление земельного участка в аренду, ответчиком не давалась, представленные истцом документы для приобретения земельного участка в аренду с точки зрения их полноты, достаточности и достоверности не исследовались.
Поскольку ответ является немотивированным, то суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 в установленный законом срок ответа на заявление о предоставлении в аренду земельного участка под объектами капитального строительства в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Вместе с тем рассматривая требования истца об обязании ответчика принять решение о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 113 кв.м., расположенного по адресу: и направить в проект договора аренды указанного земельного участка, суд находит не подлежащими удовлетворению.
Так как суды не вправе подменять органы государственной власти, учитывая тот факт, что правовая оценка (по нормам главы V.1 ЗК РФ) документами истца МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не давалась, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по рассмотрению по существу заявления ФИО1 с приложенными к нему документами о предоставлении земельного участка в аренду.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 в установленный законом срок ответа на заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 113 кв.м., расположенного по адресу: , под объектами капитального строительства в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 113 кв.м., расположенного по адресу: по существу.
В остальной части заявленных требований отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года
Документ распечатан из ПС ГАС «Правосудие» подлинник решения / определения / постановления находится в гражданском деле № 2-1811/2022 (УИД: 23RS0003-01-2022-002922-07) Анапского городского суда Краснодарского края.