Дело №2а-132/2022

55RS0009-01-2023-000037-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части неприведения автомобильной дороги в надлежащее для эксплуатации состояние, возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в надлежащее для эксплуатации состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что автодорога по ул.Свердлова в с.Такмык имеет дефекты дорожного покрытия в виде просадки: напротив строения №11: длина – 240 см., глубина – 5 см., площадь – 3,4 м.кв.; напротив строения №13: длина – 235 см., глубина – 7,9 см., площадь – 4,1 м.кв.; напротив строения №20: длина – 250 см., глубина – 10 см., площадь – 4,8 м.кв.; напротив строения №23: длина – 210 см., глубина – 6,2 см., площадь – 3,7 м.кв.; напротив строения №46: длина – 210 см., глубина – 6,3 см., площадь – 3,7 м.кв.; напротив строения №48: длина – 160 см., глубина – 5,2 см., площадь – 2,4 м.кв.. Вышеуказанные дефекты дорожного покрытия в виде просадок являются нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно информации Администрации указанный участок автодороги является собственностью Администрации. Полагает, что бездействие Администрации поселения не позволяет обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог, а также нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения. С учетом уточнения, просил суд обязать Администрацию Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области привести в надлежащее для эксплуатации состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок дороги по ул. Свердлова в с.Такмык Большереченского района от пересечения с автодорогой Омск-Тара до пересечения с ул.Ленина, ул.Ленина от жилого дома №4 до здания №4А в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Большереченского района Омской области Рахимов Н.Р., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Глава администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании уточненные требования прокурора признал полностью, подтвердив, что спорные участки дорог находятся в ненадлежащем состоянии, в связи с чем на их ремонты выделены денежные средства, как с федерального бюджета, так и с бюджета Омской области и бюджета сельского поселения, подготовлен локальный сметный расчет стоимости ремонта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора Большереченского района подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что:

дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6);

содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1,2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017№ 1245-ст, установлены перечень и допустимые условия по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3

Просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017).

Из материалов дела следует, что автомобильные дороги по ул.Свердлова, ул.Ленина включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

Вместе с тем, в настоящее время состояние дорог по ул.Свердлова, ул.Ленина в с.Такмык не соответствует требованиям безопасности к автомобильным дорогам, установленным ГОСТ Р 50597-2017, данное обстоятельство подтверждается результатами обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району, с приложенной фототаблицей.

Таким образом, достоверно установлено, что указанные дороги не соответствуют требованиям безопасности к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенного пункта, выявленные дефекты покрытия проезжей части превышают предельно допустимые требования ГОСТ Р 50597-2017 и создают угрозу безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, требований разумности, а также учитывая сезонность выполняемых работ и необходимость несения финансовых затрат, на что требуется время, суд полагает возможным установить исполнимые сроки для реализации решения суда, т.е. 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области привести в надлежащее для эксплуатации состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок дороги по ул. Свердлова в с.Такмык Большереченского района от пересечения с автодорогой Омск-Тара до пересечения с ул.Ленина, ул.Ленина от жилого дома №4 до здания №4А в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2023 года.