Дело № 2 – 3533/2022

УИД 26RS003-01-2022-004677-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием истца Плис Е.В., представителя ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по СК об оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец ФИО4 является, матерью несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет. Ее семье присвоен статус «малоимущая семья».

01.05.2022, 02.05.2022, 19.05.2022, 24.05.2022, 26.05.2022, 08.06.2022 и 10.06.2022 года, ФИО4, были поданы в территориальные органы ПФР заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», с 1 апреля 2022 года.

26.05.2022 ФИО4 было подано заявление непосредственно в территориальном органе ПФР. Истцом были предоставлены следующие документы: справка о нахождении на амбулаторном лечении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с краткой выпиской из амбулаторной карты; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН со статусом «безработный»; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о размере пособия по безработице.

По всем заявлениям, территориальным органом ПФР были приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, поскольку по сведениям Федеральной налоговой службы, полученные в рамках межведомственного взаимодействия, у истца отсутствуют доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ). Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает <данные изъяты> отсутствия дохода у истца, из 10 требуемых. Предоставленная справка о прохождении амбулаторного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению территориально органа ПФР, не подтверждает длительное непрерывное лечение свыше 3-х месяцев. Других документов (сведений), подтверждающих уважительные причины отсутствия доходов, по мнению территориального органа ПФР, истцом не предоставлено.

Истец подтвердила, что в период, который требуется для подачи заявления она находилась на амбулаторном лечении и одновременно находилась зарегистрированной в ЦЗ, поэтому не могла работать, при этом территориальный орган ПФР не принял данный факт к сведению.

ФИО4 полагает, что решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», принято не обоснованно.

Просила суд:

-признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-признать период нахождения мною на амбулаторном лечении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодом длительного непрерывного лечения;

-возложить на Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по достижении детьми 17 лет.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по СК ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истец трудовую деятельность в период заболевания не осуществляла, документы о заболевании, и ее лечении не могут являться доказательством по делу. У истца отсутствуют уважительные причины неполучения доходов, законодателем установлено, что выплаты предусмотрены только для той категории граждан, которые осуществляли трудовую деятельность и потеряли способность ее осуществлять в связи с заболеванием. Просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 № 139п осуществлена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае путем присоединения всех городских, районных (межрайонных) Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, с передачей последнему всех прав и обязанностей юридического лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 является, матерью несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет.

Семье истца присвоен статус «малоимущая семья», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доход истца за 2021 год составил <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой ГКУ «ЦЗН Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

Ежемесячная выплата предоставляется в случае если ребенок является гражданином РФ, постоянно проживает на территории РФ и размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на дат обращения за назначением ежемесячной выплаты.

01.05.2022, 02.05.2022, 19.05.2022, 24.05.2022, 26.05.2022, 08.06.2022 и 10.06.2022 года, ФИО4, были поданы в территориальные органы ПФР заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175.

26.05.2022 ФИО4 было подано заявление непосредственно в территориальном органе ПФР. Истцом были предоставлены следующие документы: справка о нахождении на амбулаторном лечении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с краткой выпиской из амбулаторной карты; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН со статусом «безработный»; справка из ГКУ ЦЗН Ставрополь о размере пособия по безработице.

По всем заявлениям, территориальным органом ПФР были приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Согласно искового заявления, истец просит признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по СК об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалов дела, вышеназванный отказ ГУ - ОПФ РФ по СК был принят по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. А именно у ФИО4 отсутствует доход от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсия, стипендия, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 имела статус безработного 2 месяца, когда период отсутствия должен составлять 10 и более месяцев из расчетного периода.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет регламентируется постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимой для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно п. 21 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитываются исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов(сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Исходя из положений пункта 32 Основных требований одним из условий определения права на ежемесячные пособия является наличие у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов, предусмотренных подпунктом «а» - «с» пункта 32 Основных требований.

При отсутствии дохода принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Вместе с тем имеются исключения, когда при отсутствии доходов территориальный орган ПФР оценивает наличие социально значимых периодов, связанных с состоянием здоровья или иных обстоятельств, при которых трудовая деятельность не осуществлялась по объективным жизненным причинам. Указанные периоды предусмотрены подпунктом «л» пункта 23 Основных требований:

-заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

-заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

-заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в образовательно организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

-заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет;

-заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

-заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

-заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

-семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

-заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительной беременности в течении 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается).

Согласно подпункту «л» пункта 23 и пункту 32 Основных требований к числу доходов, учитываемых при определении права на получение ЕДВ, относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, за выполненную работу или оказанную услугу; совершение действия в рамках гражданско-правового договора; пенсии; стипендии; денежное довольствие военнослужащих; доходы от осуществления предпринимательской деятельности; доходы по договорам авторского заказа; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

К числу уважительных причин, при наличии которых допускается отсутствие доходов в расчетном периоде, относятся, в том числе, случаи, когда: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного; проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Период, в течение которого у заявителя или членов его семьи отсутствовали доходы по указанным основаниям, должен составлять в совокупности не менее 10 месяцев.

При отсутствии у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов, а также уважительных причин, позволяющих не иметь доходы в расчетном периоде, по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении ЕДВ.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Федеральной налоговой службы, у ФИО4 отсутствуют доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГКУ «ЦЗН Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, выплата по безработице производилась по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № по причине длительной неявки (более месяца) в органы СЗ без уважительных причин снята с учета. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает 2 месяца 28 дней отсутствия дохода, из 10 требуемых

Согласно пункту 2 части 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника.

Таким образом, справка о прохождении амбулаторного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает длительное непрерывное лечение свыше 3-х месяцев, поскольку амбулаторное лечение не связано с помещением больного в стационар и не препятствует его нахождению вне пределов лечебного учреждения и осуществлению трудовой деятельности.

В связи с чем, требования истца в части признания вышеуказанного периода - длительным и непрерывным лечением подлежат оставлению без удовлетворения.

Других документов (сведений), подтверждающих уважительные причины отсутствия доходов истцом, не предоставлено.

Таким образом, оснований о признании незаконным решения Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначении ежемесячной выплаты у суда не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022.

Судья подпись В.В. Строганова