Постановление по делу № 5-357/2023 от 27.10.2023 | Абинский районный суд (Краснодарский край)

К материалу №5-357/2023 г.

УИД №23RS0001-01-2023-002400-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 октября 2023 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

рассмотрев административный материал по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

Начальник отдела Контрольно-счетной палаты Краснодарского края направила в Абинский районный суд административный материал в отношении должностного лица – исполняющей обязанности <данные изъяты> ФИО1, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 1.10 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2023 год, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении контрольного мероприятия» (в редакции распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целесообразности, обоснованности и эффективности расходов на закупки министерством образования, науки и молодежной политики <адрес>, подведомственным учреждением (выборочно) в 2022 году (при необходимости иные периоды), а также отдельных вопросов реализации государственной программы <адрес> «Развитие образования». В ходе проведения мероприятия установлено, что на основании п.1, 3 ст.139 БК РФ и государственной программы <адрес> «Развитие образования» утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) <адрес> на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий государственной программы <адрес> «Развитие образования» (приложение № к государственной программе <адрес> «Развитие образования»), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 5.3 Правил предоставления субсидии условиями предоставления и расходования субсидий является, в том числе, заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>». Подпунктом 10 пункта 7 Правил № предусмотрено, что соглашение должно содержать положение об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Между министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> и администрацией МО <адрес> было заключено соглашение <данные изъяты> На основании распоряжения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «<данные изъяты> на период отсутствия заместителя главы муниципального образования (вопросы социального развития) исполнение обязанностей заместителя главы муниципального образования (вопросы социального развития) возложены на ФИО1, <данные изъяты>. <данные изъяты>. Таким образом, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, должностным лицом - <данные изъяты> <адрес> ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта. В связи с этим в действиях должностного лица – исполняющей обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения административного материала уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении административного материала в ее отсутствие, а также указала, что вину в совершении административного правонарушения, признает в полном объеме.

Представитель контрольно-счетной палаты <адрес> Т. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного материала в ее отсутствие.

Исследовав письменные документы, приложенные к материалу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

На основании ст.6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с ч.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Согласно государственной программы <адрес> «Развитие образования» утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) <адрес> на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу пункта 5.3 вышеуказанных правил предоставления субсидии условиями предоставления и расходования субсидий является, в том числе, заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>».

Подпунктом 10 пункта 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>» предусмотрено, что соглашение должно содержать положение об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> и администрацией МО <адрес> было заключено соглашение №, согласно которому, <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>.

В силу п.4.3.5 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с министерством образования, науки и молодежной политики решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидии предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

<данные изъяты>

Согласно разделу 4 «Должностные обязанности <данные изъяты>

На основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на исполняющего обязанности <данные изъяты> ФИО1 возложена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соглашений о предоставлении субсидии из краевого бюджета, бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

<данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, должностным лицом - <данные изъяты> ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспеченно обязательное предварительное согласование с министерством образования, науки и молодежной политики решения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

Решая вопрос о виде и мере наказания должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, помимо общественной опасности данного административного правонарушения, принимаю также во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом изложенного, считаю справедливым и соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.15.15.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья М.А. Осташевский