Судья Дмитриева П.А.

Дело № 2-2163/2023

74RS0031-01-2023-001760-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-12062/2023

18 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Федосеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным, включении периодов в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Очередной А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР) в котором после уточнения исковых требований просила признать незаконным решение от 31 марта 2023 года №74-09/16559; возложить обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды

с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года учебы в <данные изъяты>,

с 10 июня 1996 года по 10 августа 1996 год, с 12 июля 1997 года по 12 августа 1997 года работы воспитателем-совместителем в <данные изъяты>

с 10 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года в <данные изъяты> старшей вожатой»,

а также периоды учебы и командировочных с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года,

назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 26 июня 2022 года.

В обоснование требований указала, что 26 июня 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Оспариваемым решением в установлении пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ. Считает, что спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж, и досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 26 июня 2022 года, так как в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, задачей которых являлась реализация общеобразовательных программ. Ученические отпуска так же должны быть включены, поскольку обучение происходило по рекомендации руководства <данные изъяты> (л.д. 3-6, 37-40 том 1).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, указала, что требования о включении периода работы воспитателем-совместителем в период с 12 июля 1997 года по 12 августа 1997 года не поддерживает, поскольку данный период по другому месту работы включен в стаж. Также пояснила, что допустила опечатку в месяце назначения пенсии, просила назначить пенсию с 26 июля 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР - ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года (л.д. 215 том 1), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 216-217 том 1).

Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска.

Признал незаконным решение ОСФР от 28 марта 2023 года №494825/22 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости предусмотренной ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложил на ответчика обязанность включить истцу в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года; периоды нахождения в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 10 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года, назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ОСФР о признании права на досрочное пенсионное обеспечение отказал (л.д. 227-233 том 1).

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новое. Считает решение подлежащим отмене в виду неправильного применения норм материального права.

Указывает, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года период обучения в <данные изъяты>, поскольку в рамках постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 не предусмотрен порядок зачета в педагогический стаж времени обучения. При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, и других учебных заведениях, дающих педагогическое образование, учитываются периоды с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него при соблюдении следующих условий: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, предусмотренная в разделе 1 Перечня (кроме раздела 2), и если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом, при применении абз.5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 может быть применено к периодам работы как до 01 января 1992 года, так до 01 октября 1993 года, и действовавшего до 01 октября 1993 года.

Учитывая, что периоду обучения не предшествовал непосредственно педагогическая деятельность, учеба в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. Более того, период с 15 июня 1991 года по 15 июля 1991 года уже учтен в педагогический стаж.

- с 29 сентября 2008 по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 по 15 мая 2009 года, с 20 января 2011 по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 по 02 февраля 2013 года - периоды нахождения в ученических отпусках, так как Правилами от 11 июля 2002 года №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылка суда на подп. «и» п. 109 Раздела VIII «Исчисления стажа» Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не состоятельна, так как нормы данного Постановления применимы для исчисления продолжительности общего трудового стажа, а не специального.

Учитывая изложенное, за ФИО1 не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 26 июля 2022 года, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ - требуется 25 лет, подтверждено документально - 22 года 11 месяцев 28 дней (л.д. 127-238 том 1).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец ФИО1 извещена надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть дела в ее отсутствие (л.д. 9,12 том 2). С учетом положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года, назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2022 года, исходя из следующего:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 июля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 52-53 том 1).

Решением ОСФР от 28 марта 2023 года №494825/22 ФИО1 на основании статей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ О страховых пенсиях» в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 23-25, 95-97 том 1).

По подсчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 составила:

- по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы – 22 года 11 лет 28 дней;

- по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 – 22 года 10 месяцев 27 дней;

- с учетом норм постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 22 года 10 месяцев 27 дней;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены периоды:

с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года период обучения в <данные изъяты>, поскольку данному периоду учебы непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, период обучения засчитывается полностью, а не отдельная его часть;

- с 23 марта 1994 года по 19 августа 1996 года, с 02 февраля 2001 года по 31 июля 2002 года, с 28 августа 2003 года по 09 сентября 2003 года отпуска по уходу за детьми 26 декабря 1993 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 № 197-Ф3, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии, зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, начавшийся до 06 октября 1992 года;

- с 10 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года в должности старшей вожатой в <данные изъяты> так как наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено Списком должностей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781;

- с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года; с 27 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года - периоды нахождения в ученических отпусках, так как Правилами от 11 июля 2002 № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

- с 02 декабря 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 17 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года, 01 декабря 2011 года, 14 сентября 2018 года, с 17 марта 2020 года по 19 марта 2020 года - периоды нахождения в командировках, так как Правилами от 11 июля 2002 №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

- с 03 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 26 августа 2014 года по 29 августа 2014 года - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как Правилами от 11 июля 2002 №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

- с 09 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 10 декабря 2009 года - периоды работы подтверждены работодателем на общих основаниях (л.д. 23-25 том 1).

Как следует из записи трудовой книжки ФИО1, с 1988 по 1992 год она обучалась в <данные изъяты>, с 17 августа 1992 года принята воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>, в период с 01 сентября 2008 года по 26 августа 2013 года она осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности мастера производственного обучения, которое в последствии было переименовано в <данные изъяты> (л.д. 8-11 том 1), (в настоящее время <данные изъяты>).

Из справки от 07 ноября 2022 года №27, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Магнитогорский строительно-монтажный техникум», следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты> мастером производственного обучения, постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) с 01 сентября 2008 года (Приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №).

С 02 ноября 2012 года по 26 августа 2013 года продолжала свою деятельность в <данные изъяты> мастером производственного обучения, постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Уволена 26 августа 2013 года (Приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Имела периоды отвлечения от работы, в том числе, с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 10 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года на основании Приказов о предоставлении ученического отпуска с сохранением средней заработной платы (л.д. 74 том 1).

Из дипломом серии №, регистрационный номер № от 25 июня 1992 года, следует, что ФИО1 в 1988 году поступила в <данные изъяты> и в 1992 году окончила полный курс по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы (л.д. 19 том 1).

Согласно оспариваемого истцом решения ОСФР от 20 марта 2023 года период работы ФИО1 с 01 сентября 2008 года по 26 августа 2013 года (за исключением периодов отвлечения от работы) в <данные изъяты> включен пенсионным органом в специальный стаж истца; также следует, что период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> (с 17 августа 1992 года по 13 октября 1992 года), который следует за периодом обучения, включен пенсионным органом в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Разрешая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 с 10 апреля 2004 года по 31 августа 2006 года в <данные изъяты> суд установив, что истец в спорный период занимала должность старшей вожатой в <данные изъяты> однако сведений о том, что имела педагогическую нагрузку, либо фактически занимала педагогической деятельностью в материалы дела не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Указав на отсутствие доказательств о наличии педагогической деятельности в период с 10 июня 1996 года по 10 августа 1996 год в должности воспитателя-совместителя в <данные изъяты> суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ и указанного периода работы.

Решение суда в части, которой было ФИО1 отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж, не обжалуется сторонами и поэтому предметом оценки суда апелляционной инстанции не является. Оснований для вывода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Разрешая требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, исходил из того что в спорные периоды работы ФИО1, когда находилась в учебных отпусках, за ней сохранялось место работы и заработная плата, она продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, работа в котором засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующей должности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считая их соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь подп. «и» п. 109 Раздела VIII «Исчисления стажа» Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода обучения в Магнитогорском педагогическом училище №1 с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1992 года, поскольку непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1996 года учебы в <данные изъяты>

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1.1 той же статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года №90-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу подп. «и» п. 109 Раздела VIII «Исчисления стажа» Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего с 30 января 1988 года, в стаж подлежит включению обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, состоящий из двух разделов «Учителя и другие работники просвещения» и «Врачи и другие медицинские работники», каждый из которых состоит из подразделов «Наименование учреждений и организаций» и «Наименование должностей», работа в которых подлежала включению в специальный стаж, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов работы, службы, учебы при соблюдении определенных условий.

Согласно п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывались, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что период работы ФИО1 (с 01 сентября 2008 года по 26 августа 2013 года (за исключением периодов отвлечения от работы) в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, суд обосновано возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж и периоды нахождения истца в ученических отпусках (с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года), поскольку за ней сохранялось рабочее место, а также средний заработок, с которого работодателем производились налоговые и пенсионные отчисления.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 не предусмотрен порядок зачета в педагогический стаж времени обучения не могут являться основанием для отказа во включении спорных периодов нахождения в ученических отпусках с сохранением заработной платы, как основанные не неправильном понимании норм материального права, поскольку обстоятельство того, что порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названным Постановлением не урегулирован, не свидетельствует о том, что период учебных отпусков, за которые работодателем производились отчисления соответствующих взносов, не подлежит включению в специальный стаж. При условии того, что данные отпуска приходились на период работы, который подлежит включению в специальный стаж истца.

Доказательств того, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность до периода обучения в <данные изъяты> в материалы дела не представлено, стороной истца не оспаривается, что она такую деятельность не осуществляла.

Следовательно, совокупность условий, необходимых для включения в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> не соблюдена.

Учитывая, что п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода обучения в Магнитогорском педучилище №1.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными, решение суда в части возложения обязанности на ответчика по включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года подлежит отмене.

Ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи Федерального закона).

Учитывая включенные пенсионным органом в специальный стаж истца периоды работы, а также включенные судом периоды нахождения в учебных отпусках (с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 12 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года, с 20 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 09 января 2013 года по 02 февраля 2013 года), продолжительность специального стажа ФИО1 составляет менее требуемого 25 лет, в связи с чем судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части также являются обоснованными, и у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным решения ОСФР от 28 марта 2023 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.

Таким образом, решение суда в части возложения на ОСФР обязанности включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года и назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2022 года, подлежит отмене, с вынесением в указанной части нового решения, об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июня 2023 года отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №494825/22 от 28 марта 2023 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 25 июня 1992 года; назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2022 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 сентября 2023 года.