Решение по делу № 2-58/2023 от 21.02.2023 - о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений.

УИД 35RS0022-01-2022-001108-68

Дело № 2-58/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 21 февраля 2023 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Анфаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Погореловская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Тотемского муниципального округа, Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа, Администрации Тотемского муниципального округа о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (ИНН <***>) обратился в Тотемский районный суд Вологодской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Погореловская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Погореловская ООШ») (ИНН <***>) о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 г. обеспечить гладкую отделку потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения по адресу: <...> соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование требований указано, что в ноябре 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Погореловская ООШ», в ходе которой было установлено, что не обеспечена гладкая отделка потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения, стены и потолок покрыты досками (вагонкой), покрашены, что является нарушением пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения (действовавших до 01 января 2021 г.), пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (начало действия документа с 01 января 2021 г.). По факту выявленных нарушений МБОУ «Погореловская ООШ» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ. В адрес учебного заведения 12 ноября 2018 г. было вынесено предписание № 482/02-21 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения пункта 3 до 01 сентября 2020 г. В дальнейшем сроки указанного предписания неоднократно продлевались, последним уведомлением до 30 ноября 2022 г. На сегодняшний день предписание не исполнено, нарушение не устранено, гладкая отделка потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения не обеспечена.

Определениями суда от 06 декабря 2022 г., от 21.12.2022 г. в качестве соответчиков привлечены Управление образования администрации Тотемского муниципального района (ИНН <***>), Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района (ИНН <***>), Администрация Тотемского муниципального округа (ИНН <***>).

Согласно определению суда от 26 января 2023 г. в связи с реорганизацией произведена замена ответчиков с Управления образования администрации Тотемского муниципального района на Управление образования администрации Тотемского муниципального округа, с Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района на Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Погореловская ООШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о согласии с заявленными требованиями.

Представитель соответчика Управления образования администрации Тотемского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями согласны. Погореловская школа вошла в федеральный проект «Успех в каждом ребенке», на ремонт спортивного зала выделено 2370000,00 рублей. 09 декабря 2022 г. был объявлен аукцион, сегодня состоится подведение итогов аукциона, и через 10 календарных дней будет заключен договор на ремонт спортивного зала. К 01 сентября 2023 г. они успеют выполнить требования.

Представители соответчиков Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа, Администрации Тотемского муниципального округа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 2, 43 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защите – обязанность государства, каждый имеет право на образование.

В пункте 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

До 01 января 2021 г. действовал СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (действовавшего на момент вынесения предписания) установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что они являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил, в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (начало действия документа с 01 января 2021 г.) стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 25 сентября 2018 г. № 1469-т/р в период с 15 октября 2018 г. по 12 ноября 2018 г. проведена плановая выездная проверка МБОУ «Погореловская ООШ» по адресу: ....

По результатам проверки составлен акт от 12 ноября 2018 г. № 201/02-21, из которого следует, что выявлены нарушения требований, в том числе, статей 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: потолок и стены в спортивном зале неровные, имеются щели, деформации, что затрудняет проведение обработки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В адрес учебного заведения 12 ноября 2018 г. было вынесено предписание № 482/02-21 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения пункта 3 до 01 сентября 2020 г. В дальнейшем сроки указанного предписания неоднократно продлевались, в том числе, уведомлением о продлении срока исполнения предписания до 30 ноября 2022 г.

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО3 от 16 ноября 2018 г. МБОУ «Погореловская ООШ» привлечено к административной ответственности по статье 6.4, части 1 статьи 6.7 КоАП РФ по факту выявленных нарушений и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

Установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени МБОУ «Погореловская ООШ» не устранены, то есть, ответчиком не обеспечено соблюдение требований пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

При таких обстоятельствах, имеются все основания для признания бездействия МБОУ «Погореловская ООШ», выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и для возложения на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок 01 сентября 2023 г.

Принимая во внимание положения пунктов 1.3, 1.9, 1.11 Устава МБОУ «Погореловская ООШ» в удовлетворении требований в отношении ответчиков Управления образования администрации Тотемского муниципального округа, Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа, Администрации Тотемского муниципального округа надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Погореловская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Тотемского муниципального округа, Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа, Администрации Тотемского муниципального округа о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Погореловская основная общеобразовательная школа», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства - незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Погореловская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2023 г. по адресу: ..., обеспечить гладкую отделку потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения в соответствии пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 г.

Судья Е.В.Голодова