Дело № 2-2047/2022

73RS0004-01-2022-004777-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 20 июня 2022 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Панюгиной Я.С., Колмыковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 24 мая 2021 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению приложил трудовую книжку.

Решением № от 16 июля 2021 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку периоды работы в тяжелых условиях не подтверждаются документами. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца: с 05 июня 1995 года по 15 ноября 2002 года в ООО «Стройрезерв» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 и 4 разрядов; с 05 июня 2003 года по 30 сентября 2007 года в ООО «Космос-Тоннель» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновск Ульяновской области от 16 июля 2021 г. № об отказе в установлении пенсии; включить указанные ФИО1 периоды работы в специальный страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 (доверенность – л.д.6) в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Просил включить в спецстаж периоды работы истца: с 05 июня 1995 года по 15 ноября 2002 года в ООО «Стройрезерв» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 и 4 разрядов; с 05 июня 2003 года по 30 сентября 2007 года в ООО «Космос-Тоннель» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ России по Ульяновской области – ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв на иск (л.д.25), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку характер работы истца, дающий право на льготный стаж, не подтвержден. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц ООО «Стройрезерв», ООО «Космос-Тоннель» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.07.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.34-36).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 16.07.2021 № в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.29-31).

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 05 июня 1995 года по 15 ноября 2002 года в ООО «Стройрезерв» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 и 4 разрядов; с 05 июня 2003 года по 30 сентября 2007 года в ООО «Космос-Тоннель» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

Полагая, решение пенсионного фонда в данной части незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, Раздел №27, право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорных периодов явилось то, что достоверность записи о работе истца в ООО «Стройрезерв» вызывает сомнение и не может быть засчитана в страховой специальный стаж, а также не подтвержден факт льготного стажа работы в ООО «Космос-Тоннель».

Как следует из записей в дубликате трудовой книжки истца (л.д. 15), он 05.06.1995 принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда. 08.01.1996 присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 15.11.2002 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ.

Однако в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не указано наименование организации, оттиск штампа организации частично читаем. В дате и приказе об увольнении имеются незаверенные исправления.

Согласно имеющимся в отказном пенсионном деле архивным справкам, документы по личному составу ООО «Стройрезерв» на хранение в архивы не поступали (л.д.49,50).

Что касается периода работы истца с 05 июня 2003 года по 30 сентября 2007 года в ООО «Космос-Тоннель» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, то в отказном пенсионном деле имеется сообщение ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда № 10 по г.Москве и Московской области (л.д.50-51), из которого следует, что в перечни рабочих мест за 2003-2007 г.г. по ООО «Космос-Тоннель» профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций не включена. В поименных списках за 2003-2007 г.г. не значится. Индивидуальные сведения на ФИО1 сданы на общих основаниях.

Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работ.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды на работах и в должностях, указанных в Списке №2, и льготный характер работы, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

Представленные истцом фото и расчетные листки за 2003 год указанное обстоятельство не подтверждают.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Льготно-уточняющие справки за спорные периоды работы истцом суду не представлены. Иные доказательства, свидетельствующие о работе ФИО1 на работах и в должностях, указанных в исковом заявлении, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах, не были представлены.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.01.2003.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после указанной даты отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства не подтверждают занятость истца в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании незаконным и отмене решения от 16 июля 2021 г. № об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы с 05.06.1995 по 15.11.2002, с 05.06.2003 по 30.09.2007.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, право на досрочную пенсию у истца в настоящее время не возникло, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии от 16 июля 2021 года №, включении периодов работы с 05.06.1995 по 15.11.2002, с 05.06.2003 по 30.09.2007 в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова