Дело № 5-598/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-006037-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 мая 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Грейви», ИНН <***>, КПП 772801001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.11.2023 года, юридический адрес: г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Обручевский, пр. Ленинский, д. 111, к. 1, пом. 24Н, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Грейви» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

26.02.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, ООО «Грейви», в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в качестве «каменщика», который в момент проверки осуществлял кирпичную кладку фасадов, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило в городе федерального значения Санкт-Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Грейви», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом № от 23.04.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Грейви» в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению, его копия была вручена защитнику;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3, о необходимости проведения проверки в отношении ООО «СК-95 УНР», по фактическому адресу осуществления деятельности по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- письмом прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 08.02.2023 года №, согласно которому мониторинг в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ является основанием для проведения проверки только если в его материалах отражен факт возможного нарушения требований законодательства;

- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому все сведения о проверках подлежат внесению в систему «Единый реестр проверок»;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 26.02.2025 года №20 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СК-95 УНР» осуществляющей деятельность на объекте строительства, расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, врученным представителю ООО «СК-95 УНР» - ФИО5;

- письменными объяснениями представителя ООО «СК-95УНР» - ФИО5 от 26.02.2025 года, согласно которым он является руководителем проекта ООО «СК-95УНР», которая осуществляет строительную деятельность по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107 в качестве субгенерального подрядчика в рамках договора субгенерального подряда № КУБ-СГП/2022 от 20.10.2022 года заключенного с генеральным подрядчиком - ООО «Сэтл Строй» по строительству объекта: «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой». 26.02.2025 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО6 который работал в качестве «каменщика», а именно, осуществлял кирпичную кладку фасадов. Все вышеуказанные граждане осуществляли деятельность в интересах подрядных организаций с которыми у ООО «СК-95УНР» заключены договоры подряда. В каких именно будет установлено позднее. Строительный объект огорожен забором, имеет КПП для прохода на территорию;

- разрешением на строительство № от 19.07.2022 года выданным ООО «СК-95УНР» на строительство объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой» расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- копией договора субгенерального подряда №КУБ-СГП/2022 от 20.10.2022 года заключенного между ООО «Сэтл Строй» и ООО «СК-95УНР», согласно которому ООО «СК-95УНР» обязуется выполнить комплекс работ по строительству объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой» по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- протоколом осмотра от 26.02.2025 года, согласно которому 26.02.2025 года в 15 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6 осуществлявший трудовую деятельность в качестве «каменщика» в интересах ООО «СК-95УНР», а именно, находясь в рабочей форме одежды и по вышеуказанному адресу осуществлял кирпичную кладку фасадов, не имея патента;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК-95УНР»;

- письменными объяснениями ФИО2 от 26.02.2025 года, согласно которым 26.02.2025 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика», а именно, осуществлял кирпичную кладку, на территории строительного объекта, где генеральным подрядчиком является ООО «СК-95УНР», расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 26.02.2025 года. В настоящий момент патента не имеет. На данный строительный объект его пригласил и показывал объем работы на день бригадир, по имени Дилшад. Размер заработной платы не обговаривался, сообщили, что сдельная, около 70000-80000 руб. Переодевается в строительном вагончике на территории строительного объекта по выше-указанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды ему выдавал бригадир, по имени Дилшад;

- копиями миграционной карты и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО6, в рабочей форме одежды на строительном объекте, расположенном по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- копией постановления начальника отдела ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 26.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенного в отношении ФИО2;

- письменными объяснениями представителя ООО «СК-95УНР» - ФИО8 от 05.03.2025 года, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО6, работал в интересах ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой», которая на объекте строительства в рамках договора субподряда №КУБ76-Ф/1 от 11.12.2023 года, заключенного с ООО «СК-95УНР» выполняет полный комплекс строительных работ по устройству фасадов;

- уставными документами ООО «СК-95УНР»;

- копией договора субподряда №КУБ76-Ф/1 от 11.12.2023 года заключенного между ООО «СК-95УНР» и ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой», согласно которому ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой» обязуется выполнить полный комплекс строительных работ по устройству фасадов на строительном объекте по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой»;

- актом проверки от 05.03.2025 года №20, согласно которому 26.02.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика», а именно в момент проверки осуществлял кирпичную кладку, не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в связи с чем, в действиях работодателей усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3, в котором изложены обоснования о необходимости проведения проверки, в отношении ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой» в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 17.03.2025 года №27 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой», в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя ООО «ГПК Инжпетрострой» - ФИО9 от 09.04.2025 года, согласно которым по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, ООО «ГПК Инжпетрострой» осуществляет деятельность в рамках договора субподряда № КУБ76-Ф/1 от 11.12.2023 года, заключенного с субгенеральным подрядчиком ООО «СК-95УНР». В рамках данного договора ООО «ГПК Инжпетрострой» выполняет полный комплекс строительных работ по устройству фасадов. По факту выявленного сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу ФИО2, представитель пояснил, что данный иностранный гражданин работал в интересах ООО «Грейви», которая на объекте строительства в рамках договора подряда № Куб76-ПР от 01.02.2025 года заключенного с ООО «ГПК Инжпетрострой» выполняет комплекс подсобных работ по сборке и разборке строительных лесов, обустройству и содержанию строительной площадки, устройству временных ограждений и обустройству рабочих проходов. В штате ООО «ГПК Инжпетрострой» сотрудники только граждане Российской Федерации, трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами ООО «ГПК Инжпетрострой» не имеет;

- письмом ООО «ГПК Инжпетрострой» от 19.03.2025 года №, согласно которому в штате ООО «ГПК Инжпетрострой» сотрудники являются гражданами Российской Федерации, трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами ООО «ГПК Инжпетрострой» не имеет

- уставными документами ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой»;

- штатным расписанием ООО «ГПК Инжпетрострой»;

- копией договора подряда №Куб76-ПР от 01.02.2025 года заключенного между ООО «Генподрядная компания Инжпетрострой» и ООО «Грейви», согласно которому ООО «Грейви» обязуется выполнить комплекс подсобных работ по сборке и разборке строительных лесов, обустройству и содержанию строительной площадки, устройству временных ограждений и обустройству рабочих проходов на строительном объекте по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- списком работников ООО «Грейви» от 21.02.2025 года, в котором значится ФИО6;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Грейви»;

- актом проверки от 09.04.2025 года №27, согласно которому 26.02.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО6 который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Грейви» в качестве «каменщика», а именно в момент проверки осуществлял кирпичную кладку, не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в связи с чем, в действиях ООО «Грейви» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3, в котором изложены обоснования о необходимости проведения проверки, в отношении ООО «Грейви» в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 15.04.2025 года №32 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Грейви», в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя ООО «Грейви» - ФИО1 от 16.04.2025 года, которая пояснила, что по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, ООО «Грейви» осуществляет деятельность в рамках договора подряда №Куб76-ПР от 01.02.2025 года, заключенного с подрядчиком ООО «ГПК Инжпетрострой». В рамках данного договора ООО «Грейви» выполняет комплекс подсобных работ по сборке и разборке строительных лесов, обустройству и содержанию строительной площадки, устройству временных ограждений и обустройству рабочих проходов. По факту выявленного сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу ФИО2, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «каменщика», а именно осуществлявшего кирпичную кладку фасадов, представитель пояснила, что данный работник был привлечен на строительный объект в связи с тяжелым положением организации, связанным с не хваткой рабочей силы. Все работники, которые были выявлены находились в стадии оформления патентов на работу в Санкт-Петербурге, но приступили к работам не дождавшись получения патента, в связи с короткими сроками выполнения работ в рамках договора подряда №Куб76-ПР от 01.02.2025 года;

- уставными документами ООО «Грейви»;

- актом проверки от 16.04.2025 года №32, согласно которому 26.02.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО6 который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Грейви» в качестве «каменщика», а именно в момент проверки осуществлял кирпичную кладку, не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в связи с чем, в действиях ООО «Грейви» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Грейви» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем вручения его копии.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Проверка в отношении юридического лица проводилась в соответствии с Приказом МВД России от 28.06.2022 года № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», в рамках распоряжения УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 26.02.2025 года №20 о проведении внеплановой проверки в полном соответствии с положениями закона.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента в интересах ООО «Грейви» подтверждается не только протоколом об административном правонарушении, но и письменными объяснениями защитника ООО «Грейви» - ФИО1

Таким образом, судом установлено, что 26.02.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, ООО «Грейви», совершило в городе федерального значения Санкт-Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели назначения наказания, суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает справедливым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст.3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Грейви» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить лично либо направить в канцелярию по административным делам Московского районного суда Санкт-Петербурга.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья Е.В. Соколова