УИД 28RS0009-01-2022-000706-04

Дело № 2а-419/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «12» сентября 2022 г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Третьяковой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-419/2022 по административному исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 8 от 21.02.2022 г., в которой в том числе ей предоставлено право на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд, обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением обосновывая исковые требования тем, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 13.12.2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28.02.2022, на администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с. Новоалексеевка Ивановского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадью не менее 33 кв.м. 23.03.2022 г. ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП по Ивановскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Ивановского районного суда Амурской области от 21.04.2022 года, произведена замена стороны ответчика по гражданскому делу № 2-685/2021 с администрации Ивановского района Амурской области на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области. Определением Ивановского районного суда Амурской области от 19.05.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от 10.08.2022 г., отказано в удовлетворении заявления администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 13.12.2021 г. по гражданскому делу № 2-685/2021. 09.08.2022 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ивановскому району ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, в силу действующего законодательства финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Администрация Ивановского муниципального округа неоднократно обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области (как к главному распорядителю бюджетных средств) о выделении дополнительной субсидии на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей - сирот (письма от 18.01.2022, 06.05.2022, 06.07.2022), в том числе и для ФИО2, на что МСЗН Амурской области были направлены ответы от 01.02.2022, 04.04.2022, 11.07.2022, согласно которым вопрос о выделении дополнительной субсидии может быть рассмотрен после выполнения основного обязательства. На сегодняшний день в виду резкого скачка цен на жилые помещения, в том числе на территории Ивановского района приобрести жилые помещения по установленной постановлением Правительства Амурской области от 30.06.2021 № 417 цене в размере 64 493,00 за 1 кв.м. очень сложно. Вместе с тем в 2022 г. административный истец приобрел 9 квартир, которые предоставлены лицам из числа детей - сирот имеющим ранее постановленные судебные решения. В связи с чем, виновные противоправные действия должника по исполнению судебного решения от 13.12.2021 г, подлежащего исполнению за счет средств областного бюджета - отсутствуют. Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор в размере 50 000 рублей является значительной суммой для административного истца. Считают, что администрация Ивановского муниципального округа должна быть освобождена от исполнительского сбора, так как исполнение решения зависело не только от действий должника, но и от обстоятельств от должника не зависящих, таких как доведение лимитов на исполнение полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из областного бюджета в недостаточном объеме, отсутствие на рынке жилых помещений, соответствующих техническим характеристикам для приобретения их для лиц из числа детей - сирот и в пределах цены, установленной Правительством Амурской области.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст.112, 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.124-126, 218-220, 360 КАС РФ, представитель административного истца просила суд освободить администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Ивановскому району от 09.08.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.03.2022.

Определением судьи Ивановского районного суда Амурской области от 17.08.2022 г. к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура Ивановского района Амурской области, ФИО2.

Дело рассмотрено судом в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствии надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания: административного истца – администрации Ивановского муниципального округа , просившего о рассмотрении дела без участия их представителя, административных соответчиков: судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, представителей ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, а также заинтересованных лиц: прокуратуры Ивановского района Амурской области и ФИО2, причины неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела без их участия не просивших, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и в связи с неявкой в судебное заседание участников судебного процесса без ведения аудиопротоколирования.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы настоящего административного дела и материалы гражданского дела №, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1 Закона).

В силу ст.2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.8 ст.30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ивановского районного суда Амурской области от 13.12.2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28.02.2022, на администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с. Новоалексеевка Ивановского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадью не менее 33 кв.м.

23.03.2022 г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 17.03.2022 г. Ивановским районным судом Амурской области по делу № 2-685/2021, во исполнение решения Ивановского районного суда Амурской области от 13.12.2021г., постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО1 в отношении администрации Ивановского района Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения которого – предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с.Новоалексеевка Ивановского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадью не менее 33 кв.м.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 21.04.2022 года, произведена замена стороны ответчика по гражданскому делу № 2-685/2021 с администрации Ивановского района Амурской области на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 19.05.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от 10.08.2022 г., отказано в удовлетворении заявления администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 13.12.2021 г. по гражданскому делу № 2-685/2021.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району ФИО4 от 25.07.2022 по исполнительному производству от 23.03.2022 №-ИП произведена замена должника администрации Ивановского района Амурской области её правопреемником – администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении в добровольном порядке решения суда до 23.04.2022 г., получено должником - администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области 23.03.2022 (вх.№1958).

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 09.08.2022 г. ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по Ивановскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, и установлением нового срока исполнения решения суда, до 26.08.2022 г.

Указанное постановление было получено должником 09.08.2022 (вх. № 6178).

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов должник ссылается на недостаточный объем финансирования для исполнения возложенных на него полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, отсутствие на рынке жилых помещений, соответствующих техническим характеристикам для их приобретения указанной категории граждан и в пределах цены, установленной Правительством Амурской области, а также указывает, что все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства должником были приняты.

Давая оценку приведенным доводам, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 2 ст. 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно пункту 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленных доказательств усматривается, что по состоянию на 02.03.2022 г. на исполнении у административного истца находилось 33 судебных актов по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, самый ранний их которых вынесен судом 22.08.2017 г. Сведения о судебном решении в пользу ФИО2 значатся в данном списке под порядковым №.

Согласно ответов Министерства социальной защиты населения Амурской области, направленных в адрес начальника отдела образования Ивановского района от 02.03.2022 №, от 01.04.2022 исх. №, министерством согласовываются кандидатуры лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности по дате принятия судебных решений с целью обеспечения их жилыми помещениями на территории Ивановского района.

Как следует из приложения № 33 к Закону Амурской области от 09.12.2021 года №48–ОЗ, на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на бюджет Ивановского района распределены денежные средства: на 2022 год в размере 21282,7 тыс. рублей и 127,7 тыс. рублей в части расходов на организацию осуществления полномочий; в аналогичных размерах на плановый период 2023 и 2024 годов.

В адрес министерства социальной защиты населения Амурской области администрацией Ивановского муниципального округа неоднократно направлялись письма (ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, 06.07.2022 №) о предоставлении в 2022 г. дополнительных субсидий на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако вопрос дополнительного финансирования решен не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии мер для исполнения судебных актов администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области, действующей в пределах своей компетенции, а также ресурсной, в том числе финансовой обеспеченности.

Следует учитывать, что администрация Ивановского муниципального округа Амурской области может осуществлять финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий, установленных п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в пределах выделенных денежных средств.

При указанных обстоятельствах, связанных с порядком исполнения решения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли административного истца, а также отсутствие необходимого объема финансирования уже не предусматривают возможности исполнить судебные решения в установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства срок.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области предприняты меры для надлежащего исполнения обязательств.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований исполнительных документов по вине должника, которые можно расценивать как бездействие по неисполнению судебных решений, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП от 23.03.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, взысканного постановлением о взыскании исполнительского сбора ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО1 от 09.08.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова

Решение в окончательной форме изготовлено в течение десяти рабочих дней –23.09.2022 г.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова