РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6551/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Нижневартовска и Военному Комиссариату города Нижневартовска ХМАО-Югры и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Нижневартовска

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии города Нижневартовска и Военному Комиссариату города Нижневартовска ХМАО-Югры и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в котором просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии г. Нижневартовска; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата г. Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры; обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Требования иска мотивирует тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2022 года он призван на военную службу. Во исполнение пп. 4 п. 2 ст. 125 и пп. 6 п. 2 ст. 220 КАС РФ сообщает, что оспариваемое решение нарушает его право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, определение ему категории годности, соответствующей состоянию его здоровья, вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Во исполнение указанного требования им 14.06.2022 года подано заявление в Военный комиссариат с просьбой выдать копию решения призывной комиссии (что подтверждается описью от 14.06.2022), так как непосредственно на заседании призывной комиссии ему отказались озвучить необходимые сведения. С оспариваемым решением он не может согласиться по следующим основаниям. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05 2001 № 240/168). В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-Ф3 граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости врачами других специальностей. Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. Пункт 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гласит, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В ходе проведения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на частые головные боли, повышенное артериальное давление, боли в животе, боли в стопах при длительной ходьбе. Врачи полностью проигнорировали все его жалобы и медицинскую документацию, отказались выдать ему направление на дополнительное обследование, тогда как по закону только в рамках обследования может быть уточнен диагноз заболевания. На заседании призывной комиссии ему озвучили решение о призыве и вручили повестку на отправку в войска. В соответствии с п. 14 постановления Правительства от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Вопреки указанной норме направления на обязательные диагностические исследования ему были выданы после медицинского освидетельствования и определения категории годности, что является грубейшим нарушением процедуры проведения медицинского освидетельствования, а также подтверждает тот факт, что категория годности определена незаконно, и не может отражать реальную картину состояния его здоровья. Таким образом, военным комиссариатом и призывной комиссией нарушено его право на установление мне категории годности к военной службе, так как не дав ему возможности пройти медицинское освидетельствование в полном объеме, не направив его на обследование для уточнения диагноза, у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе.. В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Так как заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, регулирующего данные правоотношения, решение призывной комиссии, вынесенное на основании неверно определенной категории годности, также является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административные ответчики извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие, представители их в суд не явились.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно учетной карточке призывника ФИО1 проходил медицинское освидетельствование на предмет выяснения его годности к воинской службе, им были пройдены врачи: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматолог, невропатолог, все врачи указали, что он здоров, по итоговому заключению врачей от 06.06.2022 года истцу присвоена категория годности А2 и по решению призывной комиссии он признан на воинскую службу.

Обращаясь в суд заявитель полагает, что при принятии оспариваемого решения не учтено имеющееся у него заболевание, о наличии которого он заявил членам призывной комиссии.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, суд, исходит из того, что административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в связи с чем у призывной комиссии имелись основания для принятия оспариваемого решения, оснований для признания его незаконным не имеется.

Так, правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Законом «О воинской обязанности».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из содержания п. 2 вышеуказанной статьи Федерального закона следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Результаты медицинского обследования в от 06.06.2022 года были учтены при проведении очного освидетельствования призывника с учетом анамнеза проведенных исследований, а также при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывника военно-врачебной комиссией результаты которого не оспариваются, с ходатайством о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО1 не обращался.

Из учетной карточки призывника следует, что терапевтом у него было зафиксировано артериальное давление 124/87, пуль 69 ударов в минут, что является нормальным показателем и не свидетельствует о наличии гипертонии.

Поэтому суд исходит из того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено наличие у ФИО1 заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, на те которые он сослался в иске.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Судом установлено, что ФИО1 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Кроме того суд учитывает, что решением оспариваемое решение призывной комиссии уже отменено.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение о присвоении административному истцу иной категории годности и принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии города Нижневартовска и Военному Комиссариату города Нижневартовска ХМАО-Югры и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Нижневартовска.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты — Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ М.С. Атяшев